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　　本刊記者 胡新橋 劉志月

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，法治化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，湖北武漢法院深刻把握新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)需求練內(nèi)功，立足本職優(yōu)環(huán)境，守正創(chuàng)新提效能，延伸職能聚合力，為打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市貢獻(xiàn)司法力量，得到市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措被復(fù)制和推廣。

　　近日，本刊記者就武漢法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的特色做法、創(chuàng)新舉措、實(shí)踐成效等問(wèn)題，專訪了武漢市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉太平。

　　本刊記者：企業(yè)是市場(chǎng)的主體。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，武漢法院如何正確處理法院與市場(chǎng)主體的關(guān)系?

　　劉太平：營(yíng)商環(huán)境核心在于為企業(yè)提供公平、安全、穩(wěn)定的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　首先，高站位問(wèn)需問(wèn)計(jì)。樹(shù)牢“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，始終把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，企業(yè)感受作為第一感受，搭建法企交流平臺(tái)，組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)11場(chǎng)，開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。

　　其次，常態(tài)化溝通應(yīng)答。堅(jiān)持“企有所呼，我有所應(yīng)”，建立與武漢市工商聯(lián)的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，設(shè)立覆蓋全市的民營(yíng)企業(yè)訴調(diào)服務(wù)站，加大涉企矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、訴求辦理力度。

　　最后，針對(duì)性紓困解難。聚焦企業(yè)需求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流，針對(duì)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，推廣十大創(chuàng)新舉措，公開(kāi)訴訟服務(wù)十項(xiàng)承諾，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全、訴調(diào)對(duì)接等工作，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)考核督導(dǎo)，著力解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　本刊記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及面很廣。武漢法院是如何結(jié)合審判職能布局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的?

　　劉太平：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們不斷努力的遠(yuǎn)大目標(biāo)，需要融入到執(zhí)法辦案每個(gè)細(xì)節(jié)中去。

　　在整體布局上，武漢法院準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展對(duì)法院工作的新要求，將司法保障企業(yè)發(fā)展作為重中之重，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善工作制度，接續(xù)升級(jí)優(yōu)化舉措。今年以來(lái)，武漢兩級(jí)法院扎實(shí)開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年活動(dòng)，堅(jiān)持“小切口、微創(chuàng)新”，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)需求，培育出一批實(shí)用性強(qiáng)的制度成果和創(chuàng)新舉措，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境4.0版。

　　在微觀實(shí)踐上，武漢法院完善營(yíng)商環(huán)境工作正負(fù)清單，制定營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法、督促檢查工作規(guī)則等，打造“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——曝光問(wèn)題——整改通報(bào)——追責(zé)問(wèn)責(zé)——年底考核”的閉環(huán)督查模式，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，督促干警知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。建立法治化營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，從民營(yíng)企業(yè)家、執(zhí)法監(jiān)督員、律師等群體中聘請(qǐng)監(jiān)督員，讓監(jiān)督成為營(yíng)商環(huán)境助推器。

　　本刊記者：談及營(yíng)商環(huán)境，很多市場(chǎng)主體迫切需要的是平等保護(hù)。在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作中，武漢法院會(huì)把握哪些基本原則?

　　劉太平：武漢兩級(jí)法院樹(shù)牢“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念、秉持“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”意識(shí)，在“安”“?！薄靶А鄙现?，公正高效辦理每一起涉企案件，讓市場(chǎng)主體放心投資、專心經(jīng)營(yíng)。

　　首先，以“安”為本，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)懲破壞營(yíng)商環(huán)境的犯罪行為，堅(jiān)決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。平衡保護(hù)各方合法權(quán)益，探索財(cái)產(chǎn)保全反擔(dān)保前置和司法評(píng)估費(fèi)用支付保險(xiǎn)機(jī)制，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，減少對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。強(qiáng)化行政協(xié)議、行政允諾案件司法審查，督促行政機(jī)關(guān)守約踐諾。

　　其次，以“專”為要，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。推進(jìn)武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭建設(shè)，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快金融法庭和產(chǎn)業(yè)法庭建設(shè)，打造華中金融審判名片。近兩年，武漢法院審結(jié)各類(lèi)金融商事案件8萬(wàn)余件，平均審理用時(shí)57天。推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化，成立中部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，靈活運(yùn)用重整、和解、清算等手段，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　最后，以“效”為基，降低企業(yè)解紛成本。堅(jiān)決把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，引入專業(yè)調(diào)解組織，兩級(jí)法院全部進(jìn)駐區(qū)域矛調(diào)中心，推動(dòng)涉企糾紛快速妥善化解。抓實(shí)“高效辦好一件事”，組建立案調(diào)解和快審團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快審速裁。推動(dòng)構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局，深化分段集約、繁簡(jiǎn)分流、類(lèi)案集中執(zhí)行新模式，完善執(zhí)行正向激勵(lì)機(jī)制，助力企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益。

　　本刊記者：司法實(shí)踐中，武漢法院是通過(guò)哪些具體舉措推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的?

　　劉太平：營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。武漢兩級(jí)法院堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與司法改革雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，選準(zhǔn)“小切口”，開(kāi)展 “微創(chuàng)新”，確定法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，涵蓋無(wú)紙化辦案、信用修復(fù)等方面，培育出一批實(shí)用性強(qiáng)的制度成果和創(chuàng)新舉措，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境4.0版，加速釋放便企惠企紅利，切實(shí)滿足各類(lèi)市場(chǎng)主體多元司法需求。今年以來(lái)，武漢法院加強(qiáng)庭審記錄改革等5個(gè)項(xiàng)目入選湖北省營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　在時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，司法保障的速度也必須快起來(lái)。武漢法院大力推廣智慧訴訟，建設(shè)“一中心、六平臺(tái)、十八個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”，打造武漢法院訴訟網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等功能，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“一站式”“零跑腿”。今年以來(lái)，武漢法院網(wǎng)上立案率89.35%，網(wǎng)上立案兩日內(nèi)辦結(jié)率100%，電子送達(dá)率達(dá)83.46%。同時(shí)，依托在線訴訟平臺(tái)全面施行“勝訴退費(fèi)”新機(jī)制，由當(dāng)事人“申請(qǐng)退”升級(jí)為人民法院“主動(dòng)退、全額退、一次退”，積極構(gòu)建“主動(dòng)退費(fèi)、實(shí)時(shí)提醒、全程監(jiān)管、退催一體”的勝訴退費(fèi)工作新常態(tài)。

　　武漢法院還堅(jiān)決落實(shí)湖北省高院創(chuàng)新推出的涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。該制度是湖北法院率先推出的一項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，也是被企業(yè)廣泛認(rèn)可的一項(xiàng)司法惠企創(chuàng)新。武漢法院落實(shí)“一案一評(píng)估、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必評(píng)估”要求，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度落實(shí)在執(zhí)法辦案全過(guò)程，把重大復(fù)雜涉企案件納入“四類(lèi)案件”，對(duì)涉案企業(yè)可能受到的影響進(jìn)行分析研判，作出防范處置，將可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。武漢中院利用經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，加大調(diào)解力度，及時(shí)解除某公司近7億元財(cái)產(chǎn)保全。為確保涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估全覆蓋無(wú)遺漏，我們還將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估嵌入審判流程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企評(píng)估表一鍵生成、逐級(jí)審批、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，評(píng)估率達(dá)99.52%。

　　本刊記者：優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)齊抓共管、協(xié)同發(fā)力。在凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力方面，武漢法院有哪些具體做法?

　　劉太平：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。武漢兩級(jí)法院立足區(qū)域發(fā)展定位，爭(zhēng)取黨委、政府支持，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力營(yíng)造社會(huì)各界共同締造的濃厚氛圍。

　　首先，深化府院聯(lián)動(dòng)共建。加強(qiáng)與市發(fā)改委、金融等部門(mén)的對(duì)接溝通，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境涉法重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。推動(dòng)建立市區(qū)兩級(jí)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)信用修復(fù)、稅務(wù)核銷(xiāo)等5項(xiàng)政策文件，破解企業(yè)破產(chǎn)難題。圍繞“保交房、保民生、護(hù)穩(wěn)定”，主動(dòng)聯(lián)合政府職能部門(mén)，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

　　其次，推進(jìn)區(qū)域司法協(xié)作。發(fā)揮武漢“一主引領(lǐng)”龍頭作用，牽頭推進(jìn)“1+8”城市圈司法協(xié)作一體化，出臺(tái)具體措施，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展。加大湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法保障力度，推動(dòng)建立司法服務(wù)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)形成互利共贏開(kāi)放環(huán)境。貫徹湘贛鄂三省法院框架協(xié)議，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，提升長(zhǎng)江中游城市群司法輻射力。

　　最后，營(yíng)造崇法向善風(fēng)尚。發(fā)揮正面典型示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例系列評(píng)選，定期通報(bào)營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境工作情況，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成果被知悉、受檢驗(yàn)、獲認(rèn)可。突出反面典型的警示提醒作用，發(fā)布涉企案件“紅黑榜”，推動(dòng)形成“辦事情靠制度不靠人情，解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍。