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月子中心在雞湯里加黨參該不該罰
發(fā)布時間:2022-11-17 19:06 星期四
來源:法治參考

  本刊記者 李曉婕

  日前,一條名為“月子中心在雞湯里加黨參被罰”的消息沖上微博熱搜。熱搜詳情顯示,浙江一家月子中心因在雞湯內添加了黨參被罰3萬元。對于這一處罰,很多網友都表示不理解:自家平時煲湯時也會添加黨參、天麻、黃芪等中藥材,難道也是違法違規(guī)?3萬元的罰款是否過重?

  “補氣血湯”加黨參被罰

  據報道,今年5月,浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司因生產經營中非法添加藥品,被罰款3萬元。

  違法事實顯示,經查明,當事人浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司成立于2017年1月17日,是一家月子會所。2022年5月25日上午,寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在依法對當事人經營場所進行現場檢查時,發(fā)現后廚放有益母草、麥冬、黨參等中藥。而在當事人的套餐服務項目上所顯示的“補氣血湯”,即是在雞湯內添加了黨參、陳皮等制作的。由于黨參不屬于既是食品又是中藥材的物質,當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》相關條款,被罰款3萬元。

  黨參僅在部分省份試點“藥食同源”

  針對此事,網友們眾說紛紜。

  有網友認為,黨參燉雞是民間飲食傳統,不少人都有用藥材泡酒或燉湯的習慣,民間也有藥食同源的說法,所以該月子中心不應該受到處罰。

  有網友認為“是藥三分毒”,藥物就是不能亂用,月子中心應該受罰。

  也有網友認為,就算月子中心不該在雞湯里添加黨參,給予警告就可以了,3萬元的罰款有過度執(zhí)法之嫌。

  相關業(yè)內人士告訴記者,我國食品安全法規(guī)定,生產經營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。在我國傳統飲食文化中,的確有一些中藥材被民間廣泛食用。一些按照傳統既是食品又是藥材的物質,就是大家所謂的“藥食同源”食材。但是,一味中藥材能否作為食材,不能憑借飲食傳統和生活經驗來判斷,必須講科學。

  2021年11月10日,國家衛(wèi)健委印發(fā)《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規(guī)定》的通知。該通知指出,納入食藥物質目錄的物質應當符合下列要求:有傳統上作為食品食用的習慣;已經列入《中國藥典》;安全性評估未發(fā)現食品安全問題;符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態(tài)保護等相關法律法規(guī)規(guī)定。

  就黨參而言,在山西、甘肅等地有作為食品原料食用的歷史,主要方法為煲湯、泡酒等。但是,黨參被收錄于2015年版《中國藥典》,屬于藥品,所以黨參在未獲得“藥食同源”正式授權之前,添加到食品中就屬于違法。

  而根據2020年1月6日國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局聯合發(fā)布《關于對黨參等9種物質開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點工作的通知》,對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉9種物質進行生產經營試點工作。雖然開啟了試點工作,但是該9種物質并非在全國范圍內都可以生產使用。具體需要各省級衛(wèi)健委同市場監(jiān)管局(廳、委)根據轄區(qū)實際,提出具體的試點方案,試點方案應當包括擬開展試點的食藥物質種類、風險監(jiān)測計劃和配套監(jiān)管措施等,報請省級人民政府同意后,報國家衛(wèi)生健康委與國家市場監(jiān)管總局核定。

  截至2022年3月,寧夏、山東、重慶、江蘇、江西、廣東、福建、四川、湖北、河北、黑龍江、內蒙古、廣西、甘肅、貴州、浙江、云南、吉林等省份相繼發(fā)布試點食藥物質的試點方案。其中,把黨參納入試點的僅有甘肅、河北、湖北三地。

  此次開出罰單的浙江,并不在試點省份內。所以,此次事件中的涉事月子中心被處罰,并不冤。

  那么,自己在家煲湯時能不能放黨參等中藥材呢?該業(yè)內人士說,從食品安全角度來說,不提倡大家在家中煲湯時添加藥品。如果確實需要在燉湯時添加中藥材,也需要把握用量,同時風險自擔。

  食品安全無小事

  至于還有不少網友提出的,在沒有給客戶造成危害后果的情況下,對月子中心處以3萬元罰款是不是處罰過重的疑問,北京市法拓律師事務所律師李悅海告訴記者,因食品中添加黨參被處罰這不是第一例。2018年,河南一家企業(yè)的禮品燴面配料中因含有黨參,受到罰款、撤柜的處罰。2021年,仁懷一白酒企業(yè)將“肉蓯蓉、黃芪、黨參”作為配料與醬香酒浸泡,被罰10萬元。依照我國食品安全法第一百二十三條相關規(guī)定,生產經營添加藥品的食品“尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款”。從此次對月子中心的行政處罰決定書顯示的情況看,對該企業(yè)處以3萬元罰款,應該已經是執(zhí)法部門綜合考量“當事人購買的黨參比較零散,金額較小,無法統計所有購進的數量”“當事人提供的服務都是套餐服務,單獨‘補氣血湯’費用無法計算”以及“當事人未曾發(fā)生過相同違法行為”后,在法定最低處罰10萬元以下酌情減輕了處罰。

  李悅海律師認為,當地執(zhí)法部門的處罰,已經考慮了過罰相當原則,有利于法治營商環(huán)境的構建。食品安全和合規(guī)無小事,這一處罰,對于餐飲企業(yè)以及整個食品行業(yè)來說,也是一次合規(guī)的警醒。在保健食品、食療藥膳亂象不斷發(fā)生的背景下,只有嚴格規(guī)范管理,才能為消費者的生命健康保駕護航。



責任編輯:王占平