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法治日報全媒體見習(xí)記者 劉琳

巍巍會稽山，悠悠鑒湖水。紹興是一座有著2500多年歷史的古城，又是一座擁抱數(shù)字化改革的現(xiàn)代化新城，作為第一批全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督研發(fā)創(chuàng)新基地，紹興市人民檢察院不斷深化大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督路徑探索，相關(guān)成果兩次亮相最高人民檢察院工作報告。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督助力實現(xiàn)違法線索發(fā)現(xiàn)的革命性飛躍

數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，是檢察機關(guān)建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的初衷?！靶畔Ⅻc是孤立的，然而通過大數(shù)據(jù)篩查、比對、碰撞，檢察機關(guān)就能高效發(fā)現(xiàn)深層次監(jiān)督線索的來源。”紹興市人民檢察院黨組成員、副檢察長謝劍告訴記者。

在紹興市人民檢察院最近開展的燃?xì)獍踩珜ｍ棻O(jiān)督中，我們確實能清晰看到這一數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

今年2月以來，紹興市檢察機關(guān)持續(xù)開展燃?xì)獍踩珜ｍ棻O(jiān)督，重點圍繞新型燃料、瓶裝燃?xì)?、工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施等領(lǐng)域安全隱患展開，守護當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。

“我們在前期走訪調(diào)查中，了解到部分經(jīng)營者燃?xì)馊剂腺|(zhì)量不合格，且無證經(jīng)營、違法跨區(qū)域經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營等問題突出。”紹興市人民檢察院第五檢察部干警秦鳳和在場記者還原了辦案初期的困難。

如何突破燃?xì)馊剂戏欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營隱蔽性強、取證難的難題，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督線索？紹興市檢察機關(guān)建立起燃?xì)獍踩珨?shù)字監(jiān)督模型，通過調(diào)取并碰撞比相關(guān)數(shù)據(jù)，主要精準(zhǔn)鎖定違法跨區(qū)域經(jīng)營、違法出借許可資質(zhì)、超許可范圍經(jīng)營、高層建筑違規(guī)使用瓶裝燃?xì)獾犬惓Ｇ闆r，并借助公安網(wǎng)絡(luò)偵查大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開展視頻追蹤，最終發(fā)現(xiàn)有效涉案線索77條、安全隱患139處。

數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為社會治理效能

2021年，紹興市人民檢察院以最高檢部署的“質(zhì)量建設(shè)年”為契機，啟動“數(shù)字檢察攻堅年”活動，持續(xù)迭代升級“數(shù)字檢察監(jiān)督平臺”，推出全市數(shù)字化類案監(jiān)督“一本帳”管理機制，現(xiàn)已有43個類案入賬，在燃?xì)猓ㄎ；罚┌踩卫?、車輛保險詐騙、非成品油偷逃稅等社會治理領(lǐng)域“數(shù)治”發(fā)力。

近年來，陸續(xù)有多家保險公司向紹興市檢察機關(guān)反映紹興地區(qū)存在車輛保險詐騙現(xiàn)象。在自建的“民事裁判文書庫”中，紹興市檢察機關(guān)以紹興地區(qū)5年來60余萬份文書為排查范圍，通過“同一原告或原告代理人起訴2次以上”、“理賠權(quán)轉(zhuǎn)讓”“保險公司定損異議”等要素篩查，車輛保險詐騙的方式在大數(shù)據(jù)“慧眼”下變得異常清晰。

紹興市人民檢察院第四檢察部副主任章芳芳向記者介紹道，車輛發(fā)生事故后，某汽修廠第一時間派人到達(dá)現(xiàn)場，以幫助拖車、免費維修、代為理賠等為由，將車輛拖至廠內(nèi)，并誘騙車主轉(zhuǎn)讓理賠權(quán)，同時又以隱瞞車輛去向或者借故拖延等方式阻撓保險公司定損。之后，通過虛增維修項目擴大車損，對保險公司不認(rèn)可車損的，委托利益勾連的評估機構(gòu)作評估定價。以評估報告為依據(jù)，派人以原告身份向法院提起理賠訴訟，獲取非法利益。在該汽修廠案件辦理基礎(chǔ)上，紹興市檢察機關(guān)拓展類案辦理，又查明除訴訟騙保之外的其他大量騙保行為，涉案金額共計1500余萬元，“對于類案中發(fā)現(xiàn)的制度性漏洞問題，我們還制發(fā)社會治理類檢察建議，聯(lián)合銀保監(jiān)局出臺協(xié)作機制，將數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為社會治理效能?！闭路挤颊f。據(jù)悉，這起車輛保險詐騙監(jiān)督類案還被寫入今年的最高人民檢察院工作報告，相關(guān)經(jīng)驗做法在全國檢察機關(guān)數(shù)字檢察工作會議上作交流。

數(shù)字檢察成果不能藏著掖著 共享共建才有生命力

“數(shù)據(jù)”正在深刻改變著新時代的檢察工作，“小”模型促進(jìn)監(jiān)督模式“大”轉(zhuǎn)變。日前，最高人民檢察院通報全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽結(jié)果，紹興市檢察機關(guān)共有6個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲獎，數(shù)量在全國地市級檢察機關(guān)中位居第一。

非成品油偷逃稅監(jiān)督模型便是其中的一等獎。2019年，紹興市檢察機關(guān)從一條舉報“黑加油站”線索開始，構(gòu)建非成品油偷逃稅監(jiān)督模型，實現(xiàn)源頭打擊，推進(jìn)社會治理。當(dāng)檢察官將該監(jiān)督模型在4家民營加油站進(jìn)行試點時，發(fā)現(xiàn)僅2021年就少報銷售額超1．5億元，偷逃稅達(dá)5700萬。目前，該系統(tǒng)經(jīng)迭代升級后，已在北京實現(xiàn)異地應(yīng)用。

紹興市檢察機關(guān)在為紹興古城增添數(shù)字化法治亮色的同時，自這座古城不斷涌現(xiàn)出從區(qū)域標(biāo)志到全國標(biāo)桿的數(shù)字檢察成果，同時如“星星之火”不斷向外“燎原”。

2022年8月，紹興市人民檢察院黨組書記、檢察長程曙明一行赴西藏，與拉薩市人民檢察院攜手會簽“數(shù)字檢察共建協(xié)議書（拉薩倡議）”，拉薩檢察經(jīng)過前期“實戰(zhàn)”，實現(xiàn)了“短短幾個月、跨越好幾年”的歷史性飛躍，成為紹興數(shù)字檢察共建共享走向全國的一項重要實踐。

紹興市人民檢察院還向全省及全國各地檢察機關(guān)移送涉黑惡“套路貸”、民間借貸虛假訴訟等監(jiān)督線索300余批42000余條，踐行著“一域突破、全國共享”。

“數(shù)字檢察成果需要共享共建，在數(shù)字辦案機制、數(shù)字監(jiān)督模型、數(shù)字信息數(shù)據(jù)、數(shù)字管理經(jīng)驗、數(shù)字人才交流等方面開展共享，拓寬紹興數(shù)字檢察的輻射力和帶動力。”程曙明表示，紹興市檢察機關(guān)將更好實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與“四大檢察”深度融合，在深化“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上爭創(chuàng)一流，努力打造全國性數(shù)字檢察共建合作范例。