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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 潘從武

法治春風(fēng)撲面而來,天山南北安瀾潤澤。

黨的十八大以來,新疆維吾爾自治區(qū)各地完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),堅持依法治疆不動搖,強(qiáng)化法治政府建設(shè)主體責(zé)任,推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,行政執(zhí)法水平持續(xù)提升,化解社會矛盾糾紛能力不斷增強(qiáng),社會治理體系不斷完善、載體不斷創(chuàng)新、治安環(huán)境不斷優(yōu)化,社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定,各族群眾生活更加舒心幸福。

推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化

黨的十八大以來,新疆堅持依法嚴(yán)打方針,保持對恐怖主義和極端主義犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖,深入推進(jìn)去極端化工作,全面推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城,為推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境。

曾經(jīng)一段時間里,新疆發(fā)生多起暴力恐怖案(事)件,造成無辜群眾被害、人民警察殉職,嚴(yán)重危害了新疆各族群眾生命安全。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢,新疆保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不放松,挾雷霆之勢,以萬鈞之力,給“三股勢力”和暴力恐怖犯罪以沉重打擊和震懾。在筑起維護(hù)穩(wěn)定鋼鐵長城的同時,新疆還格外重視開展源頭治理,最大限度消除滋生恐怖主義、極端主義的土壤和條件,最大限度地保障各族群眾的生存權(quán)發(fā)展權(quán)免受恐怖主義、極端主義侵害。

持之以恒,同向發(fā)力,全民參與,暴恐案件一度高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢被徹底扭轉(zhuǎn)。2016年年底以來,新疆已連續(xù)5年多未發(fā)生暴力恐怖案(事)件,極端主義滲透得到有效遏制,各族群眾生命權(quán)得到充分保障。新疆城鄉(xiāng)處處安定和諧,各族群眾安居樂業(yè)。

同時,通過深入推進(jìn)法治新疆、平安新疆建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪,新疆社會治安防控體系更加完善,2021年,新疆公眾安全感達(dá)99.14%,創(chuàng)歷史新高。

凝聚法治宣傳教育整體合力

“今天,我學(xué)到了很多法律知識,也明白了不少道理。今后,不管做什么事都要想一想法律是咋規(guī)定的,按照法律規(guī)定的做就不會有問題?！苯?新疆墨玉縣居民買買提·居麥爾在參觀該縣新時代法治教育基地時說。

墨玉縣人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、人社局等40余家單位積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,在縣城中心位置聯(lián)合打造集普法、休閑等功能于一體的法治教育基地,將法治宣傳融入群眾日常生活中,打造了特色普法品牌,取得了實實在在的全民普法效果。

法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆的基礎(chǔ)性工程,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要保障。

十年來,新疆在天山南北廣泛開展法治宣傳教育主題活動,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、基層群眾法治教育取得實效;讓法治宣傳教育強(qiáng)起來實起來暖起來,各族干部群眾法治觀念明顯增強(qiáng),奏響了以法治促穩(wěn)定、促和諧、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新樂章。

如今,在新疆各地,火車站、公交站點(diǎn)、社區(qū)(村)的流動法律書屋、普法援助餐廳、法治列車行、巴扎普法、馬隊普法等,已成為法治宣傳亮麗名片。普法微信公眾號、法治廣播、法治電視欄目、法治網(wǎng)站、法治公園、法治文化墻、法治廣場、法治大院等各類普法平臺更是如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn),在潛移默化中引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法。

與時俱進(jìn)的法治宣傳教育,在新疆煥發(fā)出了旺盛的生命力,“遇事找法”“依法維權(quán)”的理念已在各族群眾中蔚然成風(fēng)。

科學(xué)立法良法善治繪就幸福底色

有“良法”方能有“善治”,法治政府建設(shè)的前提是科學(xué)立法。

十年來,新疆加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定所需,順應(yīng)各族群眾所盼,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法,填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱處,以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動深化改革、維護(hù)社會穩(wěn)定。

“平安建設(shè)工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制,考核工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度(績效)考核范圍,并作為業(yè)績評定、職務(wù)職級晉升、獎勵懲處等的重要參考?！?021年9月28日,自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議全票通過了《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設(shè)條例》,于2022年1月1日起施行。該《條例》提升了新時代平安新疆建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平。

近年來,聚焦新時代黨的治疆方略,圍繞推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、保障“放管服”改革、優(yōu)化營商法治環(huán)境、服務(wù)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、解決群眾急難愁盼問題、完善依法決策機(jī)制等重點(diǎn),新疆出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等一批自治區(qū)治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的地方立法項目,為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供了法治保障。

“硬擔(dān)當(dāng)”優(yōu)化法治營商“軟環(huán)境”

“辦理房產(chǎn)買賣過戶,雙方帶齊證件,到政務(wù)大廳不到兩小時全部搞定?！?021年從外地到新疆克拉瑪依市落戶安家工作的王會華對克拉瑪依市“最多跑一次”服務(wù)深有感觸。

十年來,新疆各地全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以便民利企為導(dǎo)向,全面推進(jìn)深化改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),推動企業(yè)和群眾辦事線上“只上一張網(wǎng)”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,營造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

“‘辦不成事’反映窗口,辦成事!”說這話時,阿勒泰地區(qū)阿勒泰市市民王女士豎起了大拇指。

不久前,王女士在阿勒泰地區(qū)行政服務(wù)中心的水電氣繳費(fèi)窗口,通過微信平臺繳納電費(fèi)后,電卡上卻顯示不出來。她找到行政服務(wù)中心的“辦不成事”反映窗口求助,當(dāng)天得到解決。

如今,在阿勒泰地區(qū)各級政務(wù)服務(wù)大廳,群眾在辦理業(yè)務(wù)過程中遇到的扯皮推諉現(xiàn)象越來越少,有事不僅“有人管”“能解決”“不白跑”,還實現(xiàn)了事事有著落、件件有回音,到“辦不成事”反映窗口反映問題的群眾也越來越少。

自治區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化審批流程、下放審批權(quán)限,法治化營商環(huán)境不斷改善,為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

多元解紛為“鑰”開社會治理之“鎖”

十年來,新疆各地圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)基層治理,開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

通過推動行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接,新疆各地充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,僅2021年,受理人民調(diào)解案件17.4萬件,調(diào)解成功率99.43%;排查矛盾糾紛14.6萬件,預(yù)防矛盾糾紛2.2萬件。

前不久,12名工人到哈巴河縣依法治理中心求助。他們在一家裝修店打工,老板謝某突然失聯(lián),21萬余元的工錢沒了著落。該中心啟動聯(lián)合調(diào)解機(jī)制,由勞動監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)前期筆錄及材料收集,由律師等法律專業(yè)人員向工人提供法律咨詢,由檢察院全程監(jiān)督案件辦理。經(jīng)過各部門的不懈努力,謝某與工人簽訂了調(diào)解協(xié)議,并在法院派駐中心的法官工作室進(jìn)行了司法確認(rèn),矛盾就地化解。

新疆將基層公共法律服務(wù)作為提升基層群眾法治獲得感的惠民新舉措,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè),解決鄉(xiāng)村群眾的急難愁盼問題,以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興,提升了基層群眾在法治領(lǐng)域的獲得感和滿意度。

浩渺行無極,揚(yáng)帆但信風(fēng)。

如今,在新疆,法治精神宛如一顆富有生命力的石榴籽,孕育、開花、結(jié)果。伴隨著新時代依法治國的嘹亮號角,“聚法治之力,筑發(fā)展之基”成為各族群眾的共識,良好的法治環(huán)境已成為新疆社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增速劑”。

依法治疆,建設(shè)法治新疆,祖國的新疆越來越美好!