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作者：陳訓(xùn)秋

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。習(xí)近平法治思想圍繞“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，提出了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念、判斷、范疇、理論，為更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用明確了政治要求、確立了行為準(zhǔn)則。

一、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵”的若干原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平法治思想科學(xué)指明了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國中肩負(fù)的重要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，是全面依法治國的關(guān)鍵，真正抓住了全面依法治國的“牛鼻子”。

一是創(chuàng)造性提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)

政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們黨一直強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是我們事業(yè)成功的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是國家治理體系中的重要機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在部署全面建成小康社會（全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家）、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等各方面工作中，都一以貫之、始終強(qiáng)調(diào)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，對全面依法治國至關(guān)重要。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的人，在推進(jìn)全面依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識上去了，自覺為全社會作出表率，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國理政活動的制度化、法律化。

二是創(chuàng)造性提出領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。受到查處的那些腐敗分子，都是從踐踏黨紀(jì)國法開始犯罪的。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須警醒起來、行動起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題

“法之不行，自于貴戚?！秉h的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治，大搞權(quán)錢勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，影響了黨和國家的形象與威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序?，F(xiàn)在，有的黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實(shí)。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不能尊法學(xué)法守法用法，不要說全面推進(jìn)依法治國，不要說實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就連我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、我國社會主義制度都可能受到嚴(yán)重沖擊和損害。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們社會生活中發(fā)生的許多問題，有的是因?yàn)榱⒎ú粔?、?guī)范無據(jù)，但更多是因?yàn)橛蟹ú灰?、失于?guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部必須挺身而出、堅(jiān)決斗爭。

三是創(chuàng)造性提出堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。我們要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在十四億多人口的大國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進(jìn)法治化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義

中國是一個(gè)法治國家，中國法治有中國特色。我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國特色、符合中國實(shí)際的。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程看，像英國、美國、法國等西方國家，呈現(xiàn)出來的主要是自下而上社會演進(jìn)模式，即適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實(shí)現(xiàn)法治化，政府對法治的推動作用相對較小。像新加坡、韓國、日本等，呈現(xiàn)出來的主要是政府自上而下在幾十年時(shí)間快速推動法治化，政府對法治的推動作用很大。就我國而言，我們要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在十四億多人口的大國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進(jìn)法治化。

只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，正是按照“雙向互動”的模式推進(jìn)法治化，引領(lǐng)法治中國建設(shè)取得重大成就。

四是創(chuàng)造性提出各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。一把手位高權(quán)重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督

從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任一把手期間。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。由于監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力，少數(shù)一把手習(xí)慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。習(xí)近平總書記指出：“一把手權(quán)力集中，受到的監(jiān)督很少，遵章守紀(jì)基本上靠自覺，這樣能不犯錯(cuò)誤、不出問題嗎？”我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。這不是對干部要求苛刻，而是愛護(hù)和保護(hù)干部。

對各級一把手來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效。各級黨委（黨組）必須加強(qiáng)對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級一把手必須抓好下級一把手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，這對自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權(quán)，避免跌入腐敗的陷阱。”各級黨組織必須多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織必須多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手的意見。黨員、干部可在黨的會議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對一把手實(shí)施監(jiān)督。一把手必須自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

二、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”的若干原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平法治思想科學(xué)指明了實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

一是創(chuàng)造性提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵。在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。古人說，民“以吏為師”。領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會在自己的行動中效法。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會去尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部裝腔作勢、裝模作樣，當(dāng)面是人、背后是鬼，老百姓就不可能信你那一套，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動帶動全社會尊法學(xué)法守法用法。

只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個(gè)依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。如果一味跟著感覺走，難免偏離法治軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當(dāng)“法盲”，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法，把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國法是怎樣規(guī)定的，還可以請法律專家、法律顧問幫助把把關(guān)。

黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睕]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)干部不要當(dāng)法盲，也不要當(dāng)黨規(guī)盲。習(xí)近平總書記指出：“好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為‘稻草人’‘紙老虎’，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。”要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)黨規(guī)，不要老是犯了法、違了紀(jì)都說不知道。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，都必須嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識，以身作則，以上率下，尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。

二是創(chuàng)造性提出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力，關(guān)鍵是要守法律、重程序，這是法治的第一位要求；要牢記職權(quán)法定，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；要保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的；要受監(jiān)督，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，直接決定著推進(jìn)全面依法治國的成效，也直接決定著法治能否成為治國理政的基本方式?，F(xiàn)在，廣大干部群眾的民主意識、法治意識、權(quán)利意識普遍增強(qiáng)，全社會對公平正義的渴望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于人治思維、迷戀于以權(quán)代法，那十個(gè)有十個(gè)要栽大跟頭。各級黨組織和黨員干部必須強(qiáng)化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把依法辦事作為重要準(zhǔn)繩，把依法辦事理念根植于頭腦中，思想上時(shí)刻繃緊這根弦，行動上時(shí)刻對準(zhǔn)這個(gè)表，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，任何時(shí)候都不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

必須守法律、重程序，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當(dāng)依法治國的推動者、守護(hù)者。必須牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，自覺用法律厘清權(quán)力邊界，用法律約束權(quán)力行使，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法履職的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。必須把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。要保護(hù)人民權(quán)益，始終把人民放在心中最高的位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，自覺把保護(hù)人民權(quán)益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)依法保護(hù)人民權(quán)益的要求，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。必須受監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部必須習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，練就過硬作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

三是創(chuàng)造性提出領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到，手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。牢記和踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，是貫穿我們黨百年奮斗史的一條紅線

理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。黨章等一系列黨內(nèi)法規(guī)都要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。對黨員干部來講，是有堅(jiān)定理想信念，還是滿腦子功利私欲，決定著一個(gè)人的思想境界和行為舉止。黨員干部有了堅(jiān)定理想信念，才能經(jīng)得住各種考驗(yàn)，走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)；沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，就經(jīng)不起風(fēng)吹浪打，關(guān)鍵時(shí)刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”；“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部精神空虛、意志消沉、心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，少數(shù)人更是把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的手段，墮入腐敗深淵，說到底都是理想信念動搖所致”。

在權(quán)力觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著十分錯(cuò)誤的觀念。有的認(rèn)為權(quán)力是靠個(gè)人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；有的認(rèn)為權(quán)力是千方百計(jì)拉關(guān)系、找靠山弄來的；有的則更直白，認(rèn)為權(quán)力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。在這樣的權(quán)力觀支配下，怎么可能不出問題？全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定理想信念，筑牢初心使命，牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。必須慎獨(dú)慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識和能力，不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈，培養(yǎng)健康情趣，崇尚簡樸生活，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。必須帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。

四是創(chuàng)造性提出要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法

法安天下，德潤人心。中國特色社會主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。在推進(jìn)依法治國過程中，必須大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全社會積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)干部必須明大德、守公德、嚴(yán)私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。古人說：“將教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爺，廢職亡家?！薄靶男g(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫?！秉h員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政，管好自己和家人，涵養(yǎng)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)。

五是創(chuàng)造性提出高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)起。職位越高、權(quán)力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴(yán)于律己，越要以堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚品格，為全黨帶好頭、作表率。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”

我們黨歷來重視抓好黨的高級干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮高級干部的示范帶頭作用。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。高級干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。必須提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須從自身做起，給下級帶好頭，做遵紀(jì)守法的模范。

高級干部必須以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。必須以上率下，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。必須管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣，在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系、營造向上向善的社會環(huán)境等方面帶好頭、盡好責(zé)。

六是創(chuàng)造性提出政法干警要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠

我們有三百多萬政法干警，政法戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)很多。政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會相信黨和政府。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ?，司法審判本來?yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾引用英國哲學(xué)家培根的一段話：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！边@其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治。“法不阿貴，繩不撓曲。”這就是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒有堅(jiān)守法治的定力，面對權(quán)勢、金錢、人情、關(guān)系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。任何國家任何制度都不可能把執(zhí)法司法人員與社會完全隔離開來，對執(zhí)法司法的干擾在一定程度上講是客觀存在的，關(guān)鍵是遇到這種情況時(shí)要堅(jiān)守法治不動搖，要能排除各種干擾。執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，還要著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)問題。這是導(dǎo)致執(zhí)法不公、司法腐敗的一個(gè)頑瘴痼疾。要健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對違反法定程序干預(yù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，一律依法追究刑事責(zé)任。

七是創(chuàng)造性提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓，教育引導(dǎo)他們把法治的第一?？圩涌酆?。要加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出：“我看了一個(gè)材料，反映一些年輕干部‘前腳剛踏上仕途，后腳就走入歧途’，剛成為單位骨干或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位就陷入貪腐，不是晚節(jié)不保，而是早節(jié)就沒保住。大家要引以為戒，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦?！蔽覀凕h培養(yǎng)一名干部不容易，如果干部把不住自己，走上違紀(jì)違法的邪路，那就辜負(fù)了黨的培養(yǎng)和信任了。

干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)共產(chǎn)黨的干部，對個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益要看得淡、放得下，不能搞‘千里來當(dāng)官，只為吃和穿’那一套，那是不會有什么出息的！”必須教育引導(dǎo)干部一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。必須從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，正確對待權(quán)力，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。年輕干部必須牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，經(jīng)常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩。

三、關(guān)于“用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’作用”的若干原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平法治思想科學(xué)指明了領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，要靠自覺，也要靠制度保證，強(qiáng)調(diào)健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用、形成“頭雁效應(yīng)”。

一是創(chuàng)造性提出黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這是推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織保證。黨政主要負(fù)責(zé)人要親力親為，不能當(dāng)甩手掌柜，要加強(qiáng)和改進(jìn)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，每年都確定重點(diǎn)任務(wù)，明確完成時(shí)間，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核，全年有臺賬

黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，堅(jiān)持以身作則、以上率下，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。黨委主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把責(zé)任擔(dān)起來，不搞花架子、做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展定期檢查、專項(xiàng)督查，并納入政績考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人，上級黨委要及時(shí)告誡和約談，嚴(yán)肅批評。對一個(gè)地方、一個(gè)部門接二連三發(fā)生重大違法案件、造成嚴(yán)重社會后果的，必須嚴(yán)肅問責(zé)、依法追究。

二是創(chuàng)造性提出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究

在法治國家，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。《詩經(jīng)》中說“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，就是說官當(dāng)?shù)迷酱?，就越要?jǐn)慎，古往今來都是如此。明代馮夢龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓f：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻把法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺牢記于心，把憲法精神、公權(quán)屬性、公私界限牢記于心，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”，不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

三是創(chuàng)造性提出把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。如果我們不是把嚴(yán)守黨紀(jì)、嚴(yán)守國法的干部用起來，而是把目無法紀(jì)、膽大妄為、飛揚(yáng)跋扈的干部用起來，那就必然會造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象

治國之要，首在用人。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)?，而法治觀念、法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。必須把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。必須使廣大干部不斷警醒起來，徹底改變少數(shù)人過去那種膽大妄為、無法無天的領(lǐng)導(dǎo)方式、用權(quán)方式和行為方式。

一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)關(guān)首先必須把住。必須發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。

四是創(chuàng)造性提出深化國家監(jiān)察體制改革，組建各級監(jiān)察委員會，目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子，自覺接受黨和人民監(jiān)督，行使權(quán)力必須十分謹(jǐn)慎，嚴(yán)格依紀(jì)依法

深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。這項(xiàng)改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，具有鮮明的中國特色，展現(xiàn)了我們黨自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，意義重大而深遠(yuǎn)。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。經(jīng)過一段時(shí)間努力，國家監(jiān)察體制改革已經(jīng)顯示出多方面成效。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，我們把行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。我們把所有行使公權(quán)力人員納入統(tǒng)一監(jiān)督的范圍，解決了過去黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問題，實(shí)現(xiàn)了對公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無死角。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，深化對管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高工作能力和水平，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，以自我革命精神堅(jiān)決防止“燈下黑”。要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，堅(jiān)定理想信念，提高政治能力，加強(qiáng)自我約束，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識，主動接受組織監(jiān)督，在遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己上作表率，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

五是創(chuàng)造性提出反腐敗斗爭關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。?jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息

勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。”進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。

我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習(xí)近平總書記指出：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

正風(fēng)反腐，涓流莫輕。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是“大腐敗”還是“微腐敗”，都在堅(jiān)決糾治之列。對違法問題、害群之馬，一定要依法處置、以儆效尤。黨的十八大以來，法院依法審理周永康、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，對趙正永判處死緩、終身監(jiān)禁，對賴小民判處并執(zhí)行死刑，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。2021年，各級法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2．3萬件2．7萬人；中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部63人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63．1萬件，處分62．7萬人，堅(jiān)決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處孫力軍等人的政治團(tuán)伙案。2022年3月，傅政華因嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，參加孫力軍政治團(tuán)伙，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私等，被開除黨籍、開除公職。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。不論誰在黨紀(jì)國法上出問題，黨紀(jì)國法決不饒恕。

黨的群團(tuán)工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作。群團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。中國法學(xué)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。廣大法學(xué)會干部要深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹不斷取得新進(jìn)展新成果。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格要求自己，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，帶頭尊法學(xué)法守法用法，慎始慎初、慎微慎獨(dú)，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自覺做中國特色社會主義法治道路的踐行者、社會主義法治國家的建設(shè)者、中國特色社會主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才的培養(yǎng)者，在全面依法治國新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。