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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年

□ 本報(bào)記者 劉玉璟

治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視西藏工作,心系西藏各族人民,親自為新時(shí)代西藏工作謀篇布局,確立新時(shí)代黨的治藏方略。

十年來(lái),西藏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,把習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要論述轉(zhuǎn)化為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措,轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)一心全面建成小康社會(huì)的不竭動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。

牢記總書(shū)記的囑托,西藏各族人民在新時(shí)代新征程上團(tuán)結(jié)一心,踔厲奮發(fā),努力建設(shè)美麗幸福西藏,共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,西藏各族群眾安全感滿意度持續(xù)上升,連續(xù)5年超過(guò)98%,2021年西藏群眾安全感為99.4%,居全國(guó)前列。

“家門(mén)口”回應(yīng)群眾期盼

雨后的拉薩清風(fēng)拂面、涼爽宜人。

今年6月16日,在拉薩市公安局城關(guān)分局布達(dá)拉宮廣場(chǎng)便民警務(wù)站外,伴隨著一聲聲發(fā)自內(nèi)心的感謝聲,幾名游客將一面印有“危難之處顯身手,人民警察愛(ài)人民”的錦旗送到警務(wù)站副站長(zhǎng)艾南峰手上。

6月15日,張某抵達(dá)拉薩后,散步途經(jīng)康昂多南路時(shí)突發(fā)嚴(yán)重高原反應(yīng)暈倒。在該處執(zhí)勤的民警萬(wàn)志敏立即撥打120,并通知警務(wù)站民警拿來(lái)氧氣瓶給張某吸氧,隨后和同事一起將其送到醫(yī)院進(jìn)行救治。

“我感受到了拉薩公安對(duì)我們的溫暖幫助和無(wú)私關(guān)懷,我們特別希望把這些溫暖和關(guān)懷告訴更多想來(lái)拉薩的人?！睆埬掣锌?。

這是拉薩市便民警務(wù)站便民為民服務(wù)的一個(gè)縮影。在西藏,各地便民警務(wù)站早已為廣大群眾所熟悉。拉薩、山南、日喀則、那曲……如今,遍布西藏街頭巷尾的698個(gè)便民警務(wù)站,猶如藍(lán)白相間的“名片”,成為各族群眾溫暖的避風(fēng)港。

根據(jù)治安工作實(shí)際,西藏結(jié)合已建公安派出所、公安檢查站和警務(wù)室的分布情況,按照網(wǎng)格化布局要求,建立便民警務(wù)站,這是西藏創(chuàng)新社會(huì)治理模式的一項(xiàng)新舉措。

十年來(lái),一張集維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全、熱情服務(wù)群眾為一體的“大網(wǎng)”全面拉開(kāi)。每個(gè)警務(wù)站形成一個(gè)警務(wù)圈,24小時(shí)不間斷開(kāi)展巡邏。各警務(wù)站采取車(chē)巡、步巡相結(jié)合的巡邏方式,堅(jiān)持做到“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”,確保不留死角、不留盲區(qū),切實(shí)提高了街面見(jiàn)警率,有效震懾不法分子、擠壓犯罪空間。

便民警務(wù)站投入至今,西藏治安狀況持續(xù)向好,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升,拉薩多次被評(píng)為“最安全的城市”和“最具幸福感城市”。

探索服務(wù)民生新模式

今年7月12日至14日,阿里地委政法委聯(lián)合地委組織部等11家單位舉辦“先進(jìn)雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)和基層網(wǎng)格員線上培訓(xùn)班,對(duì)全地區(qū)300余名聯(lián)戶長(zhǎng)和70余名網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),阿里地區(qū)強(qiáng)力推動(dòng)“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

警力有限,民力無(wú)窮。

2013年5月20日,西藏全面啟動(dòng)“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作?！半p聯(lián)戶”即“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”,這是西藏自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,把社會(huì)服務(wù)管理與群眾工作緊密結(jié)合起來(lái),把發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到千家萬(wàn)戶的積極探索。

為實(shí)現(xiàn)全區(qū)各族群眾共建平安和諧、共同增收致富、共享發(fā)展成果,進(jìn)一步明確“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、困難家庭聯(lián)幫聯(lián)扶、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治等10項(xiàng)任務(wù)。

為了讓這10項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)到位,西藏對(duì)戶長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行了明確。戶長(zhǎng)具體擔(dān)負(fù)宣傳員、治安員、調(diào)解員、幫教員、聯(lián)絡(luò)員等職責(zé),宣傳黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī);調(diào)解民間糾紛、化解社會(huì)矛盾;組織群眾參與村級(jí)事務(wù)管理,實(shí)行村務(wù)公開(kāi),做好民主監(jiān)督;反饋群眾意見(jiàn)和建議,密切干群關(guān)系等。

有了戶長(zhǎng)的盡職盡責(zé),有了聯(lián)戶單位間的責(zé)任共擔(dān)、同舟共濟(jì),西藏治安案件大幅下降,各類(lèi)矛盾糾紛明顯減少,人民群眾安全感明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了聯(lián)戶單位與網(wǎng)格無(wú)縫對(duì)接,形成了“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”的基層社會(huì)服務(wù)管理工作平臺(tái)。

廣大“雙聯(lián)戶”心往一處想、勁往一處使,在聯(lián)戶平安的基礎(chǔ)上,更是實(shí)現(xiàn)了聯(lián)戶增收。

2020年,那曲市申扎縣買(mǎi)巴鄉(xiāng)亞色村聯(lián)戶長(zhǎng)索巴切實(shí)踐行職責(zé)使命,主動(dòng)服務(wù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極探索“雙聯(lián)戶”的新模式和新途徑,以聯(lián)戶單位集體名義貸款25萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)商鋪、購(gòu)買(mǎi)裝載機(jī),按照就近就便原則解決群眾就業(yè)20余人,致富項(xiàng)目純收入達(dá)14萬(wàn)余元,聯(lián)戶單位52名群眾全部受益,受到群眾的一致好評(píng)。

實(shí)踐證明,開(kāi)展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng),是西藏自治區(qū)黨委、政府充分發(fā)揮各族群眾主體作用、把黨的路線方針政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶、夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)的生動(dòng)實(shí)踐,是做好群眾工作、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的科學(xué)探索,是推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

社會(huì)服務(wù)管理無(wú)縫隙

2012年正式亮相西藏的“網(wǎng)格化”管理,如今在強(qiáng)化服務(wù)管理功能、有效提升基層社會(huì)服務(wù)管理水平上逐漸形成了具有西藏特點(diǎn)的社會(huì)治理模式,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)管理無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空白。

西藏各地市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,按照“任務(wù)相當(dāng)、規(guī)模相當(dāng)、界定清晰、方便管理”的要求,城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照300戶至500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格,農(nóng)牧區(qū)按照一個(gè)行政村劃分為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格有唯一的編碼以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化。

按照網(wǎng)格規(guī)模和工作需要,有效整合村(社區(qū))“兩委”班子成員、治保員、民警、戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等工作力量,為每個(gè)網(wǎng)格配置1名網(wǎng)格長(zhǎng)和多名專(zhuān)兼職網(wǎng)格管理員。

“雙聯(lián)戶”作為網(wǎng)格化管理最基本的單元延伸了社會(huì)管理工作觸角,也提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理工作水平,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理重心前移、下移,由被動(dòng)式防控向主動(dòng)式治理、由單純依靠專(zhuān)職力量向與人民群眾齊抓共管的轉(zhuǎn)變。

十年來(lái),有了群眾的積極參與,“雙聯(lián)戶”社會(huì)服務(wù)管理工作從政府主導(dǎo),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各界和廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

2021年,日喀則市動(dòng)員廣大戶長(zhǎng)積極投身疫情摸排、宣傳引導(dǎo)、治安巡邏中,組建摩托車(chē)巡邏“小分隊(duì)”“騎行隊(duì)”“放牧班”和護(hù)邊聯(lián)防隊(duì),持續(xù)保持了轄區(qū)零輸入、零感染、零傳播、零確診的良好形勢(shì)。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),西藏廣大戶長(zhǎng)和基層網(wǎng)格員主動(dòng)投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中,當(dāng)好疫情防控“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”“排查員”“調(diào)解員”。

常態(tài)化疫情防控期間,由戶長(zhǎng)組成的“紅馬甲”、巡防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍穿梭在農(nóng)牧區(qū)、居民小區(qū)、樓棟,成為一道亮麗的風(fēng)景線,切實(shí)構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線,為西藏有效阻擊疫情發(fā)揮了積極作用。

西藏自治區(qū)黨委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),西藏將“雙聯(lián)戶”工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理緊密對(duì)接,實(shí)行“多網(wǎng)合一”,推動(dòng)各方資源力量有效整合,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格管理體系。截至2021年底,全區(qū)共劃分網(wǎng)格8000余個(gè),配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格工作人員46000余名,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%?！拔乙€(wěn)定”的決心更加堅(jiān)定,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng),切實(shí)做到了大街小巷有人管、村村戶戶有人看,織密了城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)。