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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

一江碧水,兩岸青山,千帆競發(fā)。這里是長江上游最大的城市——重慶。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后兩次到重慶考察調(diào)研,為重慶發(fā)展改革擘畫藍(lán)圖。總書記的殷殷囑托鼓舞著重慶干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的決心和恒心。

法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。近年來,不論是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還是貫徹新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展;抑或是加強(qiáng)川渝協(xié)作,建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,法治成為重慶發(fā)展奮進(jìn)的不竭動力和堅(jiān)實(shí)保障。

“近年來,全市政法系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,切實(shí)為創(chuàng)新發(fā)展打牢法治根基、為協(xié)調(diào)發(fā)展打造法治引擎、為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量、為開放發(fā)展提供法治護(hù)航、為共享發(fā)展增添法治底色、為安全發(fā)展構(gòu)筑法治屏障,努力以高質(zhì)量法治服務(wù),助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,總體上取得較好成效。2021年,全市群眾安全感、政法隊(duì)伍滿意度和司法公信力均再創(chuàng)歷史新高?！敝貞c市委政法委常務(wù)副書記唐川介紹說。

保障民企發(fā)展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

2020年初,在一場名為“政法系統(tǒng)服務(wù)保障市場主體”的工作座談會上,邀請18家具有行業(yè)、領(lǐng)域代表性的企業(yè)負(fù)責(zé)人及兩名個體工商戶交流發(fā)言并現(xiàn)場提出建議意見。兩位市委常委出席,市級政法部門主要負(fù)責(zé)人參加。

這樣高規(guī)格服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的座談會已經(jīng)不是第一次舉辦了,重慶政法系統(tǒng)匯聚的保障合力被參會企業(yè)代表稱贊有加。

2020年以來,重慶市委政法委在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)各類市場主體等方面,制定出臺77條意見措施;市級政法單位推出118條具體舉措,還與統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門開展常態(tài)化協(xié)作。市委政法委深入推行政法機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系、定期接訪走訪企業(yè)制度,及時收集、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋市場主體反映的問題和意見建議。

力帆系企業(yè)是一家主營汽車、摩托車及發(fā)動機(jī)產(chǎn)銷的集團(tuán)性跨國民營企業(yè),近年來,受多種因素綜合影響,陷入嚴(yán)重的經(jīng)營危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。

在依法受理24家力帆系企業(yè)重整案后,重慶破產(chǎn)法庭嚴(yán)格堅(jiān)持以市場化、法治化為導(dǎo)向,著力發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機(jī)制作用,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用,最終讓重整后的力帆股份重獲新生。

像力帆一樣,華生園、北汽銀翔等一大批具有行業(yè)、地區(qū)乃至全國影響力的民營企業(yè),在重慶破產(chǎn)法庭創(chuàng)新高效的審理下重獲新生。

急企業(yè)所急,想企業(yè)所想。近年來,聚焦全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市創(chuàng)建,重慶市司法局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會,相繼啟動“黃桷樹計(jì)劃”幫助企業(yè)上市,“鳳凰計(jì)劃”助困難企業(yè)重整重組,“揚(yáng)帆計(jì)劃”助力涉外企業(yè)走出國門。

重慶檢察系統(tǒng)圍繞如何優(yōu)化科技創(chuàng)新的法治環(huán)境,以開展知識產(chǎn)權(quán)檢察統(tǒng)一集中履職試點(diǎn)為契機(jī),聚焦電子、汽摩、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在11家知名企業(yè)設(shè)立首批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn),通過知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、“法治體檢”報告、侵權(quán)風(fēng)險提示等多項(xiàng)合規(guī)審查和內(nèi)控優(yōu)化服務(wù),助推建立健全知識產(chǎn)權(quán)“防盜墻”。

近日,包括放寬皮卡車通行限制、便利冷鏈物流車輛通行證辦理、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi),重慶市公安局在廣泛征求相關(guān)市級部門以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會意見建議的基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶實(shí)際推出10條助企紓困新舉措,為優(yōu)化營商環(huán)境、助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效的公安交管服務(wù),再次提振了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的士氣。

加強(qiáng)法治保障唱好“雙城記”

近日,川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院通過視頻連線聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布涉外、涉港澳臺商事典型案例。像這樣政法部門深化司法協(xié)作、助推雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的舉措,近年來在川渝兩地已然成為常態(tài)。

2021年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

法治是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。川渝兩地黨委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平 服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的指導(dǎo)意見》,構(gòu)建了川渝執(zhí)法司法合作的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

此后,川渝法治合作憑借強(qiáng)勁東風(fēng),向?qū)掝I(lǐng)域、全方位快步邁進(jìn),兩地政法部門分別簽署合作協(xié)議。一攬子協(xié)同指導(dǎo)意見的簽訂,構(gòu)成兩地政法系統(tǒng)“1+N”合作基本模式,為共唱“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”,構(gòu)建一體化法治環(huán)境、平安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境夯基立柱。

近日,重慶市墊江縣人民檢察院與四川省大竹縣人民檢察院召開行政爭議“云上”化解工作會,一場歷時3年的行政爭議在川渝兩地檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作下圓滿化解。

這樣的案例不勝枚舉。近年來,川渝檢察機(jī)關(guān)協(xié)作辦理了一大批涉知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域案件,聯(lián)合掛牌督辦重大案件,共建跨界生態(tài)司法修復(fù)基地,推進(jìn)兩地檢察一體化邁上新臺階。

2020年11月,重慶市政府辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)川渝通辦事項(xiàng)(第一批),為的是更好解決兩地群眾民生問題。如今,隨著時間推移,“川渝通辦”迭代升級,越來越多融入群眾需求量大的高頻事項(xiàng),更好服務(wù)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

顏女士是“川渝通辦”政策的受益人之一。原本她需要往返重慶、四川達(dá)州才能辦理的戶口遷移業(yè)務(wù),現(xiàn)在只需在常駐地重慶即可異地辦理,整個過程不超過1個小時?？缡∈修k理戶口遷移只是川渝公安機(jī)關(guān)惠民舉措之一。去年11月,川渝兩地公安機(jī)關(guān)開展了首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)和新生兒落戶“跨省通辦”工作。

近段時間,在來往成渝的高鐵列車車載電視上,時常滾動播放有關(guān)法律服務(wù)的公益廣告。原來,這是重慶市委宣傳部、市司法局聯(lián)合四川省委宣傳部、四川省司法廳等單位開展的公益法律宣傳合作項(xiàng)目,旨在通過法治主題公益廣告,為成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。如今,兩地積極建立健全營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法工作機(jī)制,共同推動出臺3個協(xié)同立法項(xiàng)目,共促雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

健全保障機(jī)制守衛(wèi)長江生態(tài)

重慶位于長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶,是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口,在實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著重要使命。

在公安部和重慶市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,重慶公安明確了服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的總體思路,細(xì)化應(yīng)對安全穩(wěn)定風(fēng)險、打擊涉江違法犯罪、構(gòu)筑水域防控體系、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù)。同時,會同多部門建立健全信息共享、力量資源統(tǒng)籌、部門執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制,將長江大保護(hù)工作納入平安重慶建設(shè)考核。

“推進(jìn)長江大保護(hù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是公安機(jī)關(guān)的神圣使命,重慶公安堅(jiān)決扛起長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任?！敝貞c市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在重慶法院,恢復(fù)性司法理念的推行伴隨著重慶法院環(huán)資審判日趨專業(yè)化的過程。重慶法院在全國率先建立三級法院縱向全覆蓋和審判區(qū)域橫向全覆蓋的審判組織體系。

堅(jiān)持“環(huán)境司法+”理念,重慶法院在全國首發(fā)污染環(huán)境和非法捕撈犯罪量刑指引,建設(shè)江津中壩島、南岸廣陽島、萬州大周鎮(zhèn)、開州漢豐湖、梁平雙桂湖等20個生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地和巡回審判站,并在南山上高質(zhì)量建設(shè)“環(huán)境司法展示館”。重慶法院生態(tài)司法保護(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)上開花”到“串珠成鏈”再到“熠熠生輝”。

為了更好更高效保護(hù)長江生態(tài),重慶檢察機(jī)關(guān)將以往分散的長江生態(tài)保護(hù)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能等,相對集中納入各級長江生態(tài)檢察官辦公室。目前,包括重慶市人民檢察院、重慶5個檢察分院、38個區(qū)縣檢察院長江生態(tài)檢察官辦公室已全部授牌,全市44個長江生態(tài)檢察官辦公室已統(tǒng)一履行檢察職能。

形成保護(hù)合力是長江生態(tài)的重要保障。今年3月,在長江保護(hù)法實(shí)施一周年之際,重慶市司法局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市環(huán)保局、市交通局、市水利局等10余家執(zhí)法部門,組織開展“十年禁漁”及長江保護(hù)多部門全勤聯(lián)動執(zhí)法。當(dāng)天同時召開了2022年市級綜合行政執(zhí)法第一次聯(lián)席會議,旨在完善各司其職、信息共享、整體聯(lián)動的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,推動形成監(jiān)管執(zhí)法工作合力,不斷提升執(zhí)法打擊的影響力和震懾力。