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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 張馳

□ 本報見習(xí)記者 范瑞恒

這是一座向海而生的城市，獨特的區(qū)域位置，寫就了不凡的人文歷史；這是一座韌勁十足的城市，雖經(jīng)波折，卻始終保持高昂的斗志；這是一座潛力無限的城市，方向明確，譜寫著波瀾壯闊的奮斗詩篇。

黨的十八大以來，這座城市堅持筑牢首都政治“護城河”，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升；堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新扎實推進，妥善解決了546塊“飛地”之困；在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，一大批信訪積案清倉見底；掃黑除惡斗爭取得重大戰(zhàn)果，平安建設(shè)質(zhì)效位居全國前列；全面依法治市工作亮點紛呈。

這座城市，就是有著600多年建城史的渤海明珠——天津。

融入京津冀 爭當(dāng)排頭兵

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項久久為功的大工程。

近年來，天津堅持“一盤棋”思想，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接北京非首都功能疏解工作，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，重點領(lǐng)域合作持續(xù)深化，結(jié)出了累累碩果。服務(wù)、保障京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)內(nèi)化于天津政法人的心中，并作出諸多積極探索。

為鞏固三地深度協(xié)作成果，天津與北京、河北協(xié)作制定了一系列規(guī)章制度，出臺了《關(guān)于加強京津冀人大立法工作協(xié)同的若干意見》《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》等系列文件。在此基礎(chǔ)之上，天津還制定了《關(guān)于落實“三個著力”重要要求，為天津“一基地三區(qū)”建設(shè)提供司法保障的具體意見》，形成了涵蓋立法規(guī)劃協(xié)調(diào)、重大立法項目聯(lián)合攻關(guān)、立法理論研究協(xié)作等的制度體系。

多年來，在中央政法委、天津市委政法委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，天津政法機關(guān)緊貼長短期任務(wù)需要，圍繞信息共享、跨區(qū)域辦案、跨區(qū)域訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、勤務(wù)指揮、交通管理、出入境管理等內(nèi)容，與京冀兩地政法機關(guān)簽訂各級各類專項領(lǐng)域框架協(xié)議與協(xié)作意見上百個。

不僅如此，天津相關(guān)各區(qū)發(fā)揮主觀能動性，加強與京冀相鄰各區(qū)的互動與交流，先后制定了《通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》《“通武廊”三地“小京津冀”區(qū)域警務(wù)合作機制》《京津冀·京東四地警務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》《關(guān)于加強通武廊三地生態(tài)環(huán)境保護檢察聯(lián)動協(xié)作的工作辦法》。

法治服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展的切入點越來越精準(zhǔn)，基礎(chǔ)越來越堅實，渠道越來越多元。

提升軟環(huán)境 護航新發(fā)展

時光回到2013年。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求：著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”靠的是什么？靠的是天津“全市上下打開腦袋上‘津門’”的思想轉(zhuǎn)換、“自揭家丑”“敢于亮劍”“奮起直追”的主動作為、法治護航區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……

今年7月8日，天津市濱海新區(qū)人民法院東疆保稅港區(qū)融資租賃中心法庭的窗口服務(wù)人員有點忙，電話、現(xiàn)場咨詢業(yè)務(wù)的人絡(luò)繹不絕。數(shù)據(jù)顯示，2016年到2021年，該法庭共計受理融資租賃合同糾紛案件11817件，審結(jié)10935件。作為全國首家以融資租賃命名、集中審理融資租賃案件的專業(yè)法庭，該法庭已逐步成為天津打造一流營商環(huán)境的“亮麗名片”。

成為融資租賃案件審判的高地，該法庭有其成長密碼：積極聚焦專業(yè)審判，發(fā)布“立案指引”“多元解紛指引”“訴訟指引”“要素式審判”四個指引性規(guī)范；探索“定制化、流程化、專業(yè)化、多元化”審判模式；制定出臺《應(yīng)對疫情風(fēng)險服務(wù)融資租賃行業(yè)十項措施》。在此基礎(chǔ)之上，該法庭創(chuàng)新設(shè)立了多元化糾紛共治中心，將大量融資租賃企業(yè)的糾紛進行外化分流解決，從而保證案件的第一時間響應(yīng)、判決、執(zhí)行。

打造“知識產(chǎn)權(quán)保護高地”，是天津優(yōu)化法治營商環(huán)境的一大亮點。一方面，該市利用政策的正向指引，把專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為重要指標(biāo)納入《天津市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要》。另一方面，以案示警，高舉法律利劍重拳打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。數(shù)據(jù)顯示，2021年天津全市法院系統(tǒng)新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件13813件，同比上升51．97％；審結(jié)12649件，同比上升43．25％。

為健全社會創(chuàng)新發(fā)展的法治保障體系，過去十年間，天津先后出臺了《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市社會信用條例》《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等多部地方法規(guī)，制定實施《營商環(huán)境建設(shè)評價實施方案》，推出了《加強全市法治化營商環(huán)境建設(shè)15條措施》，推動完成首個京津冀立法協(xié)同項目，樹立區(qū)域協(xié)同立法樣板。

種下“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。今年4月底的數(shù)據(jù)顯示，天津?qū)嵱惺袌鲋黧w總量156．13萬戶，同比增長8．1％，其中民營企業(yè)65．85萬戶，同比增長6．54％。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。天津?qū)⒆杂X對照更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，全力打造一流營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。

民生連民心 法治來保障

7月10日，天津市紅橋區(qū)，子牙河畔，綠草茵茵，楊柳青青。微風(fēng)送著河水的清涼，吸引著人們駐足，市民李阿姨的體驗尤為不一樣。作為百年“漁村”曾經(jīng)的一員，她在堤岸邊住了半輩子，“簡陋破舊”的過去是她一度揮之不去的“心病”，2018年6月21日，紅橋區(qū)對“漁村”進行整體搬遷，短短13天，與李阿姨一起居住在子牙河北岸郭家菜園段的563戶居民全部搬離了危險破舊的堤岸房，住進了安全舒適的新居?！皾O村”搬遷改造后，紅橋區(qū)委、區(qū)政府因地制宜，快速啟動了筑堤、修路與公園建設(shè)，將這塊地理位置優(yōu)越的帶狀土地空間，打造成風(fēng)光秀麗的子牙河濱河公園，成為居民在家門口就能享受到的綠色福利。

“‘漁村’的整體搬遷，是我們最大的民生，曾經(jīng)的風(fēng)雨飄搖、擔(dān)驚受怕變成了窗明幾凈、心情舒暢，就憑這一點也要為政府點贊?！崩畎⒁痰南矘钒l(fā)自內(nèi)心。

在補償金額不高于周邊的前提下，無一人對“漁村”搬遷安置政策提出異議，無一人上訪，無一戶被強制搬遷，創(chuàng)造了紅橋區(qū)危舊項目改造的“奇跡”。

深入調(diào)研基本情況、反復(fù)論證搬遷方案，積極入戶走訪動員、帶著感情說理釋法，是“漁村”整體成功搬遷的前提。“漁村安置，安頓的不只是房子，還有人心?！痹?jīng)深度參與該項工作的紅橋區(qū)人民法院法官賀長濱說，“人心順了，諸事皆通；人心不順，寸步難行。”

為了民心的順，十年間，天津系統(tǒng)構(gòu)筑“法治惠民”工程：全面升級改造訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建“一站式”“一次辦”訴訟服務(wù)平臺，讓司法紅利最大限度地惠及人民群眾；優(yōu)化法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”；加強婦女、老年人、殘疾人等特殊群體法律援助，優(yōu)先受理、極速辦理農(nóng)民工討薪案件，人民群眾的法治體驗感大幅度提升。

未來十年，法治護航地方發(fā)展的天津路徑越來越清晰：繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，加快打造法治建設(shè)先行區(qū)；構(gòu)建符合直轄市特點的政府治理體系；健全公共法律服務(wù)體系……

“海河號”的平穩(wěn)遠航正當(dāng)時。