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“?？诜€(wěn)，則全省穩(wěn)；?？诎?，則全省安。”作為海南省省會，海口市是“一帶一路”支點城市、海南自由貿(mào)易港核心城市，安全穩(wěn)定工作至關重要。

近年來，海口市將毒品治理融入平安?？?、法治海口和海南自貿(mào)港建設大局，圍繞全國禁毒示范城市創(chuàng)建和全省兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式。2021年4月，海口市被評為全國首批、海南省唯一“全國禁毒示范城市”。

“我們通過毒品治理撬動新時代平安建設支點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！焙？谑形睍?、市委政法委書記、市禁毒委副主任林海寧表示，根據(jù)中央、省委部署要求，?？谑袑藙?chuàng)建全國禁毒示范城市目標任務，以市域社會治理現(xiàn)代化為契機，結(jié)合新一輪全省禁毒三年大會戰(zhàn)（2020－2022），以嚴打、嚴整等“八嚴”工程為抓手，進一步創(chuàng)新社會治理、深化平安城市建設，全力以赴抓好禁毒各項任務落實，創(chuàng)建工作始終保持“四升四降”的良好成效，為海南省打造“無毒品危害自由貿(mào)易港”扛起省會城市擔當。

下好組織部署先手棋

2022年3月26日，海南省委常委、?？谑形瘯浟_增斌調(diào)研基層治理工作。在?？谑忻捞m區(qū)海甸街道海岸線驛站，羅增斌聽取禁毒工作匯報，要求繼續(xù)用好社區(qū)戒毒（康復）“6＋N”模式，鞏固提升禁毒工作成效。

禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。2018年，?？谑斜粐医巨k確定為第一批全國禁毒示范城市創(chuàng)建單位。作為首批參創(chuàng)城市，?？谑形?、市政府高度重視，嚴格按照國家、省禁毒委總要求，將創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作上升為“一把手”工程，以上率下、強力推進。

羅增斌先后多次主持召開市委常委會會議，研究部署?？谑薪竟ぷ鳌３闪⑹徐柟探臼痉秳?chuàng)建成果工作領導小組，由市委副書記、市長、市禁毒委主任丁暉任組長，林海寧任常務副組長，市人民政府副市長、市公安局局長、市禁毒委副主任韓運發(fā)等市領導任副組長，高規(guī)格強化組織領導，高標準持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果。

日常工作中，丁暉、林海寧、韓運發(fā)等市領導多次到一線開展督導檢查，并組織開展全市范圍督導檢查13次，市領導先后50余次召開全市調(diào)度會、推進會、匯報會、部署會等專題會議，營造濃厚禁毒氛圍。

該市制定《?？谑袆?chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》《?？谑形救藛T“遏增量、減存量”專項行動方案》等18個創(chuàng)建工作方案，先后多次召開全市層面的創(chuàng)建動員、推進、匯報等專題會議，組成由市領導任組長的重點整治工作督導組，全市43個鎮(zhèn)（街道）由成員單位掛點幫扶和各區(qū)領導掛帥重點攻堅，與掛點成員單位的幫扶責任捆綁，與領導干部政績考核掛鉤。

創(chuàng)建工作開展以來，?？谑小^(qū)兩級共投入禁毒經(jīng)費2．5億元，全力做好禁毒工作人、財、物保障。各級各部門對禁毒工作重視之高、投入之多前所未有，從而贏得了主動權(quán)，形成了打贏的基本態(tài)勢。

打贏打防管控主動仗

走進美蘭區(qū)海甸街道海岸線驛站，在“心愿樹”“事跡墻”上，一個個案例、一張張照片記錄著“全國禁毒工作先進個人”符良玲帶領禁毒專管員傾情幫教戒毒人員的點點滴滴。

“海岸線驛站是我市探索的鎮(zhèn)街版社區(qū)戒毒（康復）工作新模式，目前全市各鎮(zhèn)（街道）已推廣使用海岸線驛站36個?！焙？谑形ㄎ睍?、市禁毒委副主任鄭維權(quán)表示，創(chuàng)建工作開展以來，全市各責任部門高位推進嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責“八嚴”工程，確保打、防、管、治、宣、建各項禁毒措施落地落實。

“以打開路，以打促防。”市禁毒辦副主任、市公安局禁毒支隊支隊長方向明說，海口市以打擊零包案件為基礎，以偵破大要案為重點，堅持嚴打毒品違法犯罪不放松。新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)開展以來，全市共破獲毒品案件3726起，抓獲犯罪嫌疑人5608人，摧毀販毒網(wǎng)絡87個、販毒團伙287個1687人，繳獲各類毒品約7．1噸。

據(jù)了解，?？谑幸约訌娗嗌倌甓酒奉A防教育為重點，以點串線、以線帶面，進一步提高青少年識毒、防毒、拒毒意識和能力。該市在義龍中學建立市、區(qū)兩級毒品預防教育基地，在海南華僑中學建立數(shù)字化應用禁毒教育館，在全省率先組織全市各學校德育主任、班主任參加禁毒知識考試。

方向明還表示，?？谑蟹e極健全完善制毒物品監(jiān)管體系，成立市易制毒化學品行業(yè)協(xié)會，印發(fā)《?？谑袆?chuàng)建禁毒示范城市構(gòu)建禁毒監(jiān)管體系責任清單》，有效規(guī)范易制毒物品和易涉毒場所管理。

禁毒專管員是社區(qū)戒毒（康復）工作的重要力量，海口市在對現(xiàn)有吸毒人員按30：1配備專管員的基礎上，對戒斷3年未復吸人員再按40：1配備禁毒專管員，目前已配備禁毒專管員524名。同時，率先在全市458個村（居）全部設立社區(qū)戒毒（康復）工作站，開展社會面吸毒人員毛發(fā)檢測工作，并依托海南省社區(qū)戒毒（康復）精準智能服務管控系統(tǒng)，探索社區(qū)戒毒（康復）精準智能服務管控新路徑。

取得四升四降新成效

“我市通過創(chuàng)建全國禁毒示范城市和全省兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式，取得了‘四升四降’的明顯成效。”鄭維權(quán)說。

所謂“四升”，即青少年拒毒意識增強、群眾滿意率上升，打擊成效不斷提升，戒治水平不斷提升，管控力度不斷提升?！八慕怠?，即新發(fā)現(xiàn)吸毒人員不斷下降，現(xiàn)有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員占比不斷下降，刑事、治安總體發(fā)案率不斷下降。

當前，全市師資分級培訓落實率、在校學生接受毒品預防教育率均達100％，在校中小學生未發(fā)生吸毒案件，群眾對全市禁毒工作總體滿意度為99．62％；破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、目標案件數(shù)、繳毒量、強戒數(shù)等主要緝毒指標持續(xù)在全省各市縣排名首位。此外，全市吸毒人員出所必接率、依法責令社區(qū)戒毒（康復）率、社區(qū)戒毒（康復）執(zhí)行率均達100％；全市保持易制毒化學品流入制毒渠道“零紀錄”，未發(fā)現(xiàn)娛樂場所涉毒反彈情況。

統(tǒng)計顯示，2021年，海口市新發(fā)現(xiàn)吸毒人員比2016年禁毒三年大會戰(zhàn)前下降95．6％，全市刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)連續(xù)四年下降；2021年刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)較2016年禁毒三年大會戰(zhàn)前分別下降32％、61．7％和18．5％，全市社會治安持續(xù)向好，處在近年來最好水平。

近年來，?？谑性谌〗究冃甓瓤荚u中均獲得第一名的好成績。2019年9月，海口市被國家禁毒委評為“全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市”。2021年4月，被國家禁毒委授予“全國禁毒示范城市”榮譽稱號。

據(jù)介紹，在榮膺“全國禁毒示范城市”后，?？谑欣^續(xù)深入?yún)⑴c創(chuàng)建活動，以鞏固提升創(chuàng)建成效為抓手，以開展新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)為主線，繼續(xù)保持創(chuàng)建熱情，全面鞏固提升創(chuàng)建成果，為建設海南自貿(mào)港營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（陳玉明 普文浩）