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法治網(wǎng)特約評論員 劉典

3月15日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局相關(guān)負責人在會上介紹了今年1-2月國民經(jīng)濟運行情況。總體來看，1-2月份，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)和出口較快增長，投資和消費穩(wěn)步恢復(fù)，就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，基本民生保障有力，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，宏觀指標處于合理區(qū)間。

在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力之下，中國經(jīng)濟開年仍然交出了一份令人矚目的經(jīng)濟成績單，也延續(xù)了2021年經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)的良好勢頭。根據(jù)2月28日國家統(tǒng)計局公布的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%；全年全國居民人均可支配收入為35128元，比上年增長9.1%。但是，國際市場波動也給我國經(jīng)濟帶來了諸多不確定性。在此局面下，經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)字當頭”，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢，保證基本盤穩(wěn)定是經(jīng)濟工作的關(guān)鍵性任務(wù)。同時，也要“穩(wěn)中求進”，加強創(chuàng)新驅(qū)動，打造有利于經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

當下，工業(yè)制造與數(shù)字經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要推動力。2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，上一年我國在第二產(chǎn)業(yè)的投資為167395億元，增長11.3%，高于第一、三產(chǎn)業(yè)的增幅。此外，2021年以數(shù)字化的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和基于科技創(chuàng)新的工業(yè)制造都迎來了快速增長，全年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%；裝備制造業(yè)增加值增長12.9%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長17.2%。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)與制造企業(yè)的深度融合，促進工業(yè)制造的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，極大增強工業(yè)經(jīng)濟韌性、彈性和質(zhì)量，提升供給體系的精準性、靈活性、有效性,更充分地釋放國內(nèi)市場潛力、滿足多元化的消費，暢通經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)，成為助力高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

另一方面來看，區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步恢復(fù)與關(guān)鍵城市之間的良性競爭也成為刺激我國經(jīng)濟增長的“強心劑”。2021年，我國東、中、西部地區(qū)生產(chǎn)總值比上年分別增長了8.1%、 8.7%和增長7.4%，基本保持協(xié)調(diào)。我國共有24座城市全年GDP達到或超過一萬億元，也被稱作“萬億俱樂部”，既包括基礎(chǔ)雄厚的一線城市和直轄市，也包括具有特色產(chǎn)業(yè)的計劃單列市，還有擁有制造業(yè)集群、對周邊城市經(jīng)濟發(fā)揮輻射作用的超級地級市。這些萬億城市不僅具有龐大的經(jīng)濟體量，更具有強大的支柱產(chǎn)業(yè)和完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長的同時，在區(qū)域乃至全國產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要的驅(qū)動作用，是區(qū)域資源配置、市場協(xié)調(diào)的樞紐。隨著這些萬億城市對我國經(jīng)濟驅(qū)動和輻射作用日益凸顯，以中心城市為引領(lǐng)、城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局逐漸完善，將有利于穩(wěn)定市場主體與就業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長。

除了市場主體的努力，宏觀政策的制定也對促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好起到了重要作用。中國政府已經(jīng)出臺了一系列驅(qū)動創(chuàng)新、刺激增長的政策措施，為2022年中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。一方面注重切實穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，積極擴大有效投資，特別是對制造業(yè)的投資。扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)；大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基。同時，國家加大已出臺減稅降費、研發(fā)費用加計扣除等政策措施的落實力度。2021年我國全年新增減稅降費約1.1萬億元；人民幣普惠金融貸款余額26.5萬億元，增加5.0萬億元。這將大力支持民營制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大新能源汽車、智能家電等大宗工業(yè)品消費，促進我國經(jīng)濟走的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造長期發(fā)展的新動能。

世界經(jīng)濟大潮波濤洶涌，要錨定通往高質(zhì)量發(fā)展道路的“總航標”。大海行船，總會遇到逆流，動力助其前行，阻力促其強大。盡管當下國內(nèi)國際環(huán)境存在多重不確定性，對我國經(jīng)濟增長帶來考驗；但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本局面不會改變。未來，隨著政策體系日益完善、數(shù)字技術(shù)加速賦能實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進一步優(yōu)化，只要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，牢牢把握中國經(jīng)濟巨輪通往高質(zhì)量發(fā)展的正確航向，未來經(jīng)濟發(fā)展將在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠。

（作者系復(fù)旦大學(xué)中國研究院特聘副研究員）