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□ 兩會(huì)話法治

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

過去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展取得哪些新的重大成就？

經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；改革開放不斷深化；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；人民生活水平穩(wěn)步提高；疫情防控成果持續(xù)鞏固……報(bào)告列出的“成績(jī)單”令人倍感振奮。

今年將召開中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，如何扎實(shí)做好各項(xiàng)工作？

著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理……報(bào)告制定的“計(jì)劃表”令人信心十足。

報(bào)告指出，綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。

多位法律界代表委員在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)一致表示，中國(guó)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，越是面臨任務(wù)重、挑戰(zhàn)多的局面，越要踔厲奮發(fā)擔(dān)使命；越是到了爬坡過坎的關(guān)鍵階段，越要篤行不怠開新局。

政策舉措精準(zhǔn)有力回應(yīng)群眾關(guān)切

報(bào)告指出，一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，增長(zhǎng)8．1％。全國(guó)財(cái)政收入突破20萬億元，增長(zhǎng)10．7％。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15．5％。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8．1％……報(bào)告用一系列數(shù)字，形象地展示了我國(guó)過去一年取得的成就。

“從政府工作報(bào)告中，不僅能看到一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)和成果，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)有力的政策與舉措，更是從就業(yè)民生、教育公平、醫(yī)療保障到特殊群體的權(quán)利保護(hù)等方方面面讓我們感受到黨和政府對(duì)人民群眾的熱切關(guān)注和回應(yīng)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新說。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德說，這些實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)證明，我國(guó)戰(zhàn)略科技力量加快壯大，“專精特新”企業(yè)風(fēng)生水起，高質(zhì)量發(fā)展氣象萬千，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

馬一德說，成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住民生底線的一系列決策部署，從率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，到注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、防止資本無序擴(kuò)張，從而取得穩(wěn)健復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。

堅(jiān)持以人民為中心建設(shè)法治政府

“過去一年推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”；

今年要“運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患”“圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)”……

無論是去年的成績(jī)單，還是今年的計(jì)劃表，“法治”一詞都有著重要分量。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉說，從報(bào)告對(duì)去年成績(jī)總結(jié)和今年工作安排中可以看出，建設(shè)服務(wù)政府、廉潔政府、責(zé)任政府、效率政府，始終是法治政府的應(yīng)有之義，是堅(jiān)持以人民為中心的必然要求。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵注意到，報(bào)告專門提到“啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”的內(nèi)容。對(duì)此，他建議進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。

李迎新注意到，報(bào)告專門提出要“強(qiáng)化未成年人保護(hù)”。在她看來，未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府以及司法機(jī)關(guān)等各個(gè)主體的參與和動(dòng)員，需要更多的關(guān)注與支持，“作為一名法官，我將更加努力提高審判執(zhí)行能力，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提升服務(wù)保障水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障”。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)切實(shí)保障改善民生

加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理……報(bào)告對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一系列細(xì)致安排。

“在接下來的這一年，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)、疫情再到國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，都面臨各種巨大壓力，雖然有困難、有挑戰(zhàn)，但是我們更有決心、有信心，政府帶頭勒緊腰帶過苦日子，繼續(xù)大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，加上全國(guó)人民上下團(tuán)結(jié)一心，一起向未來，一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的既定目標(biāo)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇說。

作為一名從事金融審判的法官，全國(guó)人大代表、北京金融法院法官厲莉最關(guān)注的就是金融如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年政府工作報(bào)告中提到了“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策”“擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面”等內(nèi)容，希望通過這些舉措，可以進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

讓全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹印象最深刻的內(nèi)容，是報(bào)告對(duì)民生的關(guān)切，不僅明確“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”“一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上”“政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度”等內(nèi)容，還對(duì)各級(jí)政府及其工作人員提出“必須恪盡職守、勤政為民”“凝心聚力抓發(fā)展、保民生”等要求。

“今年是本屆全國(guó)政協(xié)委員履職最后一年，我將繼續(xù)做好本職工作，繼續(xù)為法治建言，為民生代言，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，持續(xù)做好參政議政工作，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！敝苁篮缯f。

本報(bào)北京3月6日訊