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□ 新春走基層

開欄語

臘八節(jié)一過，春節(jié)的氣氛頓時濃郁起來。在2022年新春來臨之際，本報將組織派遣記者不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，深入基層一線、深入群眾生產(chǎn)生活，全面展示祖國各地欣欣向榮、人民群眾安居樂業(yè)的美好景象，為迎接黨的二十大勝利召開營造良好輿論氛圍。

法治日報從1月17日起開設(shè)“新春走基層”專欄，精心選取具有代表性的政法一線、行政執(zhí)法一線的單位和個人，圍繞平安中國法治中國、抗擊新冠疫情、解決群眾急難愁盼、優(yōu)化營商環(huán)境等選題，平實客觀報道基層群眾的獲得感、幸福感、安全感，敬請關(guān)注。

□ 法治日報全媒體記者 黃 輝

□ 見習記者 周孝清

1月13日，農(nóng)歷臘月十一。

明亮的太陽從贛江上空升起來，將溫暖灑向冬日的大地。

位于贛江邊的江西省南昌市司法局辦公大樓一樓是南昌市法律服務(wù)中心，左側(cè)第一個辦公室掛著“洪城人民調(diào)解委員會”的牌子，“五根調(diào)解工作室”就設(shè)在這里。

這是以南昌市洪城人民調(diào)解委員會主任、市148法律服務(wù)所主任熊五根命名的工作室。

上午8點多，《法治日報》記者來到這里時，只見熊五根提著一袋厚厚的資料，匆匆走進辦公室，開始了一天忙碌的工作。

“喻先生你好，我們已和社區(qū)居委會的工作人員去現(xiàn)場看過，你擅自打墻開窗違反了物業(yè)管理條例，不交物業(yè)費也是沒有道理的?！?/p>

“陳經(jīng)理你好，業(yè)主已經(jīng)同意接受調(diào)解，自愿交付所欠3個月的物業(yè)費，并拆除東墻上的違建窗戶，恢復原狀；清洗因破墻開窗引起的墻面污染?！?/p>

電話里，熊五根忙著給一起物業(yè)糾紛的雙方當事人溝通最新的調(diào)解進展情況，并約定時間現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議。

這些天，熊五根多次上門調(diào)解這起糾紛，終于通過釋法明理做通了喻某的工作。

“看現(xiàn)場的目的是固定糾紛引發(fā)的場景，避免調(diào)解時各執(zhí)一詞。然后，調(diào)解員通過梳理與糾紛有關(guān)的法律法規(guī)及司法解釋，確定爭議焦點及調(diào)處依據(jù)?！绷钠鹫{(diào)解技巧，熊五根總有獨到見解。

1985年，從部隊退伍的熊五根被安排在安義縣石鼻鎮(zhèn)政府工作。一個偶然的機會，他去調(diào)解一起因耕牛觸電死亡引起的糾紛時，以為都是鄉(xiāng)里鄰居關(guān)系就能順利解決，發(fā)現(xiàn)遠非自己想象得那樣，反而越鬧越大。

這激起了熊五根不服輸?shù)膭蓬^，暗下決心要把調(diào)解工作做好。他經(jīng)常向有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村干部學習調(diào)解知識和技能，并利用業(yè)余時間鉆研法律業(yè)務(wù)，拿到了中國政法大學的法學博士學位。此后，他將法律專業(yè)知識融入人民調(diào)解工作實踐，被稱為“博士調(diào)解員”。

在“五根調(diào)解工作室”，擺放著由熊五根根據(jù)多年實踐經(jīng)驗撰寫的《物業(yè)糾紛調(diào)解方法與技巧》和《調(diào)解組織處理信訪案件的原則與對策》。涵蓋了熊五根對各類物業(yè)糾紛的詳細分類、解決方法和法律依據(jù)；還總結(jié)梳理了關(guān)于矛盾糾紛信訪案件的風險等級、處理原則和應(yīng)對方法。

近年來，熊五根撰寫人民調(diào)解調(diào)研文章20余篇，約60萬字。其中，2019年撰寫的《多元化矛盾糾紛解決機制與完善研究》獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會論文三等獎。

“調(diào)處矛盾糾紛，需要理論和實踐雙管齊下，采取‘查實情、善傾聽、控情緒、切要害’的調(diào)解工作模式?！毙芪甯嬖V記者，在具體實踐中，他還總結(jié)出了矛盾糾紛調(diào)解“四字”工作法，即“四到、四靠、四抓、四講”。

據(jù)統(tǒng)計，自1985年從事調(diào)解工作以來，熊五根先后接待群眾咨詢兩萬余人次，受理矛盾糾紛12300余件，成功調(diào)解12000余件，為糾紛雙方當事人挽回經(jīng)濟損失126億元，實現(xiàn)了將矛盾糾紛吸附在當?shù)?，化解在萌芽，解決在基層，有力維護了社會穩(wěn)定。

如今，“五根調(diào)解工作室”已成為南昌市基層社會治理的一個響亮品牌。

今年1月7日，江西省司法廳黨組書記、廳長張強專程來到“五根調(diào)解工作室”看望熊五根。張強表示，要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，一以貫之堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在就地化解糾紛、選樹培育典型、爭創(chuàng)品牌示范等方面彰顯省會擔當，打造南昌品牌，貢獻南昌力量。

記者手記

用規(guī)勸疏導化解仇怨，用真情消除心理隔閡，依靠法律化解紛爭，將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。

采訪中，記者深切感受到，人民調(diào)解已成訴訟之外化解矛盾、解決紛爭的重要方式，是促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

如今，在英雄城南昌，已設(shè)立了以“五根調(diào)解工作室”為代表的個人調(diào)解工作室86個。2021年以來，南昌市各級調(diào)解組織受理調(diào)解案件12800余起，調(diào)解結(jié)案率達99%。而像熊五根這樣的人民調(diào)解員，根植基層、直面群眾，熟悉社情民意，他們投身預(yù)防和化解矛盾糾紛的最前沿，用法理情兼顧的方式化解矛盾糾紛，老百姓更買賬。