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　　本刊記者 曹天健 通訊員 王紅玉

　　項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口。如何護(hù)航項目落地落實，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展?山東省青島市膠州市紀(jì)委監(jiān)委在去年“護(hù)航行動”基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換路數(shù)，升級打法，聚焦項目落地、政策落實、作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，圍繞重點項目從策劃生成到開工建設(shè)再到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，涉企惠企政策從出臺執(zhí)行到落地落實的全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，倒逼工作作風(fēng)和服務(wù)效能提升。

　　一線走訪+掛圖作戰(zhàn) 精準(zhǔn)解決項目建設(shè)難題

　　“因涉及青島膠東國際機(jī)場倒地征遷，綜合保稅區(qū)部分線路拆除，目前僅有的1回10千伏線路已近負(fù)荷，線路設(shè)計方案采取架空線路還是管廊電纜敷設(shè)未與供電部門達(dá)成一致，供電緊張成為新增項目建設(shè)的制約難點”。前不久，膠州市保稅區(qū)負(fù)責(zé)人對前來走訪的膠州市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動”工作專班人員道出心聲。

　　項目難點就是護(hù)航靶向。專班工作人員立即對16家項目用電需求開展摸排，召集發(fā)改、臨空等部門集中會商，協(xié)同推進(jìn)臨時用電線路外線施工進(jìn)程，僅用2天時間實現(xiàn)送電上項目。同步督促供電公司制定供電臨時過渡方案和區(qū)域變電站設(shè)計方案，切實解決綜合保稅區(qū)近期和遠(yuǎn)期供電問題。

　　“在‘護(hù)航行動’的推動下，不但解決了制約項目開工的瓶頸，也打破了企業(yè)家心間的阻隔，我們?yōu)椤o(hù)航行動’點個贊”。承擔(dān)項目建設(shè)的天時集團(tuán)通航總部項目負(fù)責(zé)人張先生感慨地說。

　　只有下沉一線，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決難題。護(hù)航專班堅持調(diào)研先行，直插項目一線，摸現(xiàn)狀、找病因、開良方。對項目進(jìn)度掛圖上墻、動態(tài)管理、專人負(fù)責(zé)，確保問題不過夜、環(huán)節(jié)不斷檔。截至目前，共走訪重點項目91家129次，協(xié)調(diào)組織問題推進(jìn)會11次，推進(jìn)解決問題39件次，收到項目企業(yè)錦旗4面，感謝信1封。

　　定制化宣傳+流程再造 督促惠企政策落到實處

　　4月22日，位于膠州市九龍街道辦事處的杭蕭鋼構(gòu)(山東)有限公司履約副總鞏漢生從膠州市“護(hù)航行動”專班政策落實組收到一份特別的手冊——《惠企政策建議書》，對企業(yè)開展“一對一”政策講解宣傳，建議書詳細(xì)載明政策適用范圍、申請條件、申報程序、辦理時限、聯(lián)系部門、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　“惠企政策那么多，我們自己不清楚享受哪些，逐條看又沒有時間和精力。定制手冊讓我們精準(zhǔn)地了解了政策，更快地享受到優(yōu)惠，我們真切感受到了紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航行動的態(tài)度和力度。”鞏漢生說。

　　針對走訪中企業(yè)反映較集中的不了解政策適用、不清楚申報程序等問題，膠州市紀(jì)委監(jiān)委在宣講《膠州市涉企惠企政策》基礎(chǔ)上，督促市科技和工業(yè)信息化局建立惠企政策服務(wù)“直通車”機(jī)制，結(jié)織稅務(wù)、商務(wù)8個部門，結(jié)合企業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)特點，定制化宣講，針對性解讀，有效提高了政策的宣傳針對性和企業(yè)知曉度。

　　“技改扶持資金申報材料上報了一個月，還沒批下來，能快點就好了”。項目座談中的一句建議，引起了護(hù)航專班的思考。護(hù)航專班立即協(xié)調(diào)工信、財政部門集中會商，找準(zhǔn)癥結(jié)，向工信部門制發(fā)監(jiān)督建議，督促優(yōu)化審核流程，縮短審核時限，提高兌現(xiàn)時效。

　　“護(hù)航行動”開展以來，膠州市紀(jì)委監(jiān)委工作專班主動出擊，通過實地走訪、項目座談、數(shù)據(jù)對比等方式 ，重點發(fā)現(xiàn)和查糾行政事業(yè)性涉企收費(fèi)、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才創(chuàng)業(yè)等3類政策落實情況，著力檢查政策不管用、落實不見底、承諾不兌現(xiàn)等突出問題，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　“直通車”機(jī)制+監(jiān)督檢查 推動政務(wù)效能提升

　　“這不僅是一個信封，更是一份關(guān)懷，讓我真切地感受到了膠州市紀(jì)委監(jiān)委護(hù)航行動的態(tài)度和力度。”位于膠州市膠西街道的雙友智能集成房屋制造項目負(fù)責(zé)人王玉喜說。

　　“膠州市紀(jì)委監(jiān)委建立了項目企業(yè)訴求‘直通車’，大家在項目立項、規(guī)劃、建設(shè)等過程中遇到政府部門不作為、慢作為等問題，可以隨時給我們來信，收件人欄標(biāo)有“膠州市北京路1號”字樣，郵票已經(jīng)貼好，郵局將直接把信送到市紀(jì)委監(jiān)委辦公室。”護(hù)航專班項目落地組組長仲敏介紹，和信封一起發(fā)給項目企業(yè)的還有“護(hù)航工作專班”名片和明白紙。截至目前，已發(fā)放專班名片、明白紙和信封共計700余份。

　　發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉企惠企資金撥付程序繁瑣、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系部門溝通不順暢等問題，膠州市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)監(jiān)督建議,督促主責(zé)部門落實整改、優(yōu)化流程、清源治本。截至目前，制發(fā)監(jiān)督建議11份，推動流程再造6個，督促建章立制3個。

　　營商環(huán)境的很多問題，背后都涉及紀(jì)律作風(fēng)問題。護(hù)航專班瞄準(zhǔn)部門系統(tǒng)、基層單位損害營商環(huán)境的“末梢梗阻”和服務(wù)項目工作中的形式主義、官僚主義問題，與職能部門建立問題移交機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督治理效能，打出精準(zhǔn)監(jiān)督“組合拳”，著力破解項目建設(shè)中的難點、堵點。截至目前，開展各類監(jiān)督檢查12輪次，督促整改解決問題46個，提出監(jiān)督建議11條，處置問題線索6件，處理人員5人，贏得了廣大項目企業(yè)的點贊。

　　“下一步,膠州市紀(jì)委監(jiān)委將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),持續(xù)加壓奮進(jìn),進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度,深入整治損害營商環(huán)境突出問題,助力破解影響項目建設(shè)的體制機(jī)制障礙，助力打造營商環(huán)境服務(wù)品牌?！蹦z州市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任賈澤遠(yuǎn)說。