□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治建設(shè)成就
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 崔東凱 張沖
2016年3月7日,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)法治建設(shè),著力打造全面振興好環(huán)境。法治是一種基本思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。黑龍江省委把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好全面依法治省工作的強(qiáng)大動(dòng)力,帶領(lǐng)全省上下深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,奮力走出一條具有新時(shí)代特征、黑龍江特色的法治建設(shè)新路子。
營(yíng)商環(huán)境的“毒瘤”就得動(dòng)刀子
2018年2月22日,春節(jié)后上班第一天,黑龍江省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在哈爾濱召開,省委書記張慶偉在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),向黨和人民交上一份合格答卷。
“新時(shí)代就要用鋼牙啃硬骨頭,沒有退路,是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子?!睆垜c偉在2018年全國(guó)兩會(huì)期間與記者交流時(shí)坦言,發(fā)展中的黑龍江確實(shí)存在一些問題,比如一些人辦什么事都喜歡托人托關(guān)系、走門子,喜歡把“搞定”“擺平”掛在嘴上。
2018年3月28日,建設(shè)法治黑龍江工作委員會(huì)2018年第一次全體會(huì)議決定,在全省部署開展“法治建設(shè)年”活動(dòng),明確了25項(xiàng)重點(diǎn)工作、75項(xiàng)具體任務(wù),逐一落實(shí)責(zé)任單位。
同年12月,省委全面依法治省委員會(huì)成立,下設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組及辦公室,先后部署222項(xiàng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),狠抓貫徹落實(shí)。
近五千行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問
黑龍江省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹省委決策部署,認(rèn)真落實(shí)張慶偉關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的部署要求,緊緊圍繞“法治建設(shè)年”活動(dòng),為民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展提供有力法治保障。
大同區(qū)作為大慶市農(nóng)業(yè)區(qū),商業(yè)設(shè)施缺乏,大慶市佞金房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人寧希春響應(yīng)區(qū)政府招商前來投資,卻對(duì)拆遷工作有顧慮,區(qū)政府法律顧問、“龍江振興發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)”成員張殿英律師認(rèn)真履職,全程為企業(yè)提供法律幫助,打消了寧希春的顧慮。
為推動(dòng)律師行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式,充分發(fā)揮律師在振興龍江發(fā)展中的積極作用。2018年5月2日,黑龍江省司法廳下發(fā)文件,決定在全省范圍內(nèi)分級(jí)組建“龍江振興發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)”。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從黑龍江省司法廳了解到,截至目前,全省已有4852個(gè)行政機(jī)關(guān)建立了法律顧問制度,152個(gè)行政機(jī)關(guān)設(shè)立了公職律師,成為推行政府法律顧問制度行動(dòng)最迅速的省份之一。
家丑可以外揚(yáng)新官也必理舊賬
黑龍江省2019開年的網(wǎng)紅語是“辦事不求人”,因?yàn)檫@句話被寫進(jìn)了黑龍江當(dāng)年的政府工作報(bào)告。很多人還在琢磨這句話怎么就火了,辦事不求人的底氣從何而來時(shí),《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》應(yīng)運(yùn)而生。
黑龍江省政府常務(wù)會(huì)議前的學(xué)法環(huán)節(jié)中,與會(huì)人員專題學(xué)習(xí)《條例》,重點(diǎn)要打破三個(gè)舊有理念:“新官不理舊賬”“家丑不可外揚(yáng)”“肥水不流外人田”。
黑龍江省司法廳副廳長(zhǎng)陳宏介紹說,早在2015年黑龍江就出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見,2016年又進(jìn)行了重新修訂,為優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境提出了指導(dǎo)性意見。
良法善治之光灑滿龍江大地
近年來,黑龍江堅(jiān)持從省情出發(fā),突出地方特色,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》《大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)。據(jù)了解,2016年以來,黑龍江省級(jí)立法機(jī)關(guān)共制定地方性法規(guī)33部、出臺(tái)省政府規(guī)章9部。
與此同時(shí),全省堅(jiān)持立改廢釋并舉,2015年以來共廢止、修訂省級(jí)法規(guī)規(guī)章434部。對(duì)不符合農(nóng)墾、森工改革要求的63部地方性法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)清理,廢止《黑龍江省墾區(qū)條例》,暫停實(shí)施《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)條例》,推動(dòng)農(nóng)墾、森工改革在法治軌道上運(yùn)行。
政府高度重視行政立法工作,2021年2月4日,在省長(zhǎng)胡昌升到任后主持召開的第一次省政府常務(wù)會(huì)議4個(gè)議題中,涉及政府立法的就有兩項(xiàng),一是審議通過了《黑龍江省政府立法工作規(guī)定(草案)》,二是原則通過《省政府2021年立法工作計(jì)劃(草案)》。