□ 習(xí)近平法治思想指引公安工作新實(shí)踐
□本報(bào)記者 張建林 通訊員 臧新茂
“現(xiàn)在社會(huì)治安越來(lái)越好,社會(huì)安定、人民安康,老百姓的獲得感、幸福感、安全感越來(lái)越高,這與公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心、在法治軌道上忠誠(chéng)履職、用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)密不可分。”全國(guó)人大代表、君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華動(dòng)情地說(shuō),“特別是2021年石家莊局部區(qū)域發(fā)生疫情,公安民警、輔警聞令而動(dòng)、晝夜奮戰(zhàn),依法維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定,保護(hù)了人民生命安全和身體健康,支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),我代表人民群眾向你們學(xué)習(xí)、向你們致謝、向你們致敬!”
法治思想舉旗定向,奮斗征程碩果滿枝。黨的十八大以來(lái),河北省公安廳黨委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),牢牢把握當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵使命,以執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍,以推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系,以解決執(zhí)法突出矛盾問(wèn)題推進(jìn)公安法治領(lǐng)域改革,不斷提升公安工作法治化水平,為履行新時(shí)代使命任務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。
聚焦法律素養(yǎng)提升,建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍
2020年12月17日,全國(guó)公安民警法律知識(shí)競(jìng)賽決賽在江蘇南京舉辦。經(jīng)過(guò)激烈角逐,河北代表隊(duì)勇奪團(tuán)體三等獎(jiǎng),4名參賽民警均獲得全國(guó)優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)。這是河北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵結(jié)出的碩果。
此前,河北省公安廳在大力推進(jìn)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵基礎(chǔ)上,組織開展了全省公安民警法律知識(shí)競(jìng)賽。在層層選拔的基礎(chǔ)上,公安系統(tǒng)共有19支代表隊(duì)參加了全省初賽,選出6支代表隊(duì)參加決賽,并最終確定4名選手代表河北參加全國(guó)競(jìng)賽。
“作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的生力軍,建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,一直是河北公安機(jī)關(guān)不懈努力的方向?!焙颖笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“通過(guò)不斷強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn),開展法律知識(shí)競(jìng)賽,深化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度等,全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平大幅提升?!?/p>
在2020年公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試中,河北公安共有2141名民警取得高級(jí)執(zhí)法資格,基本級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率達(dá)99.8%。
河北公安機(jī)關(guān)在全力提高民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平的同時(shí),始終緊緊抓住執(zhí)法能力建設(shè)這一根本,緊貼實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新形式,不斷將規(guī)范執(zhí)法融入每一起案件辦理中。
2020年8月10日至20日,隆堯縣人民法院公開開庭審理一起全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的重大涉黑案。全程參與辦理該案的隆堯縣公安局刑警大隊(duì)案審中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉會(huì)群和辦案民警參加了庭審。同年9月23日,該案一審公開宣判,126名被告人獲刑。
“通過(guò)該案22個(gè)月的辦理,我深刻體會(huì)到了規(guī)范化執(zhí)法帶來(lái)的好處,尤其是通過(guò)參加庭審,切實(shí)感受到了規(guī)范的辦案程序和環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)材料在庭審過(guò)程中所起到的重要作用?!眲?huì)群說(shuō)。
全面依法治國(guó),必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。
2020年,河北公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法大練兵活動(dòng)中把參加庭審旁聽活動(dòng)作為法制教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié),積極組織民警旁聽偵辦案件的審判,利用庭審檢驗(yàn)民警辦案質(zhì)量,從而提高民警的法律素養(yǎng)和法治思維。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,河北公安機(jī)關(guān)共組織民警開展庭審旁聽3.95萬(wàn)余人次,切實(shí)提高了公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。
緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系
2020年2月22日,河北省公安廳召開電視電話會(huì)議,就推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作進(jìn)行專題安排部署,要求強(qiáng)化全警執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵,持續(xù)提升依法履職素養(yǎng),構(gòu)建全流程、全要素、系統(tǒng)性的執(zhí)法管控體系,繼續(xù)深化受立案改革、深化刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,優(yōu)化網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),推廣應(yīng)用執(zhí)法集成管理平臺(tái),大力提升執(zhí)法工作智能化水平,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),拉動(dòng)警務(wù)效能和執(zhí)法辦案水平整體提升。
隨后,河北公安機(jī)關(guān)連續(xù)出臺(tái)一系列推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)文件,讓監(jiān)督體系更加完備,讓嚴(yán)格執(zhí)法更有保障。
印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見,依照新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)公安執(zhí)法的新要求,進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實(shí)施意見從狠抓重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理、推進(jìn)一體化辦案新模式、推進(jìn)執(zhí)法信息建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)等方面著眼,提出了38項(xiàng)具體可操作的任務(wù)目標(biāo);
印發(fā)關(guān)于全面推行市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實(shí)施意見,明確了12個(gè)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主要功能分區(qū)的劃分、布局作出了具體要求。執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)和辦案聯(lián)動(dòng)于一體,做到了一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了辦案更高效、管理更規(guī)范、執(zhí)法更安全。
……
踏石留印,抓鐵有痕。
在踐行習(xí)近平法治思想,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求的道路上,河北公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印。
2020年6月16日,河北省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議,就扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)提出明確要求:按照集約、高效、專業(yè)、規(guī)范要求,以“五區(qū)”(執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、辦案聯(lián)動(dòng)區(qū))劃分為基礎(chǔ),以科技信息為支撐,以完善機(jī)制為保障,切實(shí)打造一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全過(guò)程監(jiān)督的執(zhí)法辦案場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年河北市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)共計(jì)劃建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心166個(gè),至2020年底共建設(shè)完成144個(gè),完成率達(dá)86.7%。
解決立法執(zhí)法矛盾問(wèn)題,推進(jìn)公安法治領(lǐng)域改革
2020年初,新冠肺炎疫情發(fā)生。嚴(yán)峻復(fù)雜的防控工作形勢(shì),對(duì)治理能力和治理水平提出了新要求。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作順利開展,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
循法而行,依法而治。
疫情發(fā)生后,河北省公安廳黨委聚焦基層一線民警執(zhí)法需求,突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效,有效發(fā)揮引領(lǐng)、保障、支撐實(shí)戰(zhàn)作用,努力在疫情防控中落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的各項(xiàng)要求。廳法制總隊(duì)專門創(chuàng)辦了新冠肺炎疫情防控???,設(shè)置了辦案數(shù)據(jù)、典型案例、辦案提示、執(zhí)法釋疑、政策解讀等欄目,指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、把握寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法尺度,著力在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
河北省公安廳聯(lián)合檢法部門出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告,聯(lián)合檢法司部門發(fā)布了關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神為依法防控疫情提供堅(jiān)實(shí)司法保障的通知,制定了嚴(yán)厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為切實(shí)維護(hù)正常醫(yī)療秩序的通知、涉疫警情處置和執(zhí)法辦案十項(xiàng)注意、進(jìn)一步規(guī)范辦理涉及新型冠狀病毒感染肺炎疫情謠言違法犯罪案件的通知等制度規(guī)范,為基層一線民警規(guī)范處置涉疫警情和執(zhí)法辦案提供了操作指引。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。
2020年8月31日至9月6日,河北省公安廳組織對(duì)由省公安廳實(shí)施的現(xiàn)行有效的6部地方性法規(guī)、8部省政府規(guī)章、7部省政府規(guī)范性文件和14部省公安廳規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理、審核、確認(rèn),保障了民法典在河北的正確有效實(shí)施。
圍繞公安法律法規(guī)和規(guī)范性文件體系建設(shè),河北省公安廳不斷推進(jìn)公安地方科學(xué)立法,修改完善了《河北省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例(草案)》,提交省政府研究,同時(shí)將《河北省非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》申報(bào)為2021年省政府、省人大一類立法項(xiàng)目。
努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
自2020年4月至年底,河北省公安廳部署開展了近年來(lái)組織規(guī)模最大、參與警種最多、涵蓋領(lǐng)域最廣的“亮劍2020”打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。河北省公安廳法制總隊(duì)連續(xù)編發(fā)“亮劍2020”法律服務(wù)保障??M(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo),特別是深入?yún)⑴c掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)全國(guó)掃黑辦督辦的涉黑案等進(jìn)行了辦案指導(dǎo)。全省八類嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)同比下降15.6%、破獲刑事案件、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升15.1%、12.9%……一個(gè)個(gè)亮眼的數(shù)字,充分彰顯了河北公安忠誠(chéng)履職、守護(hù)社會(huì)公平正義的使命擔(dān)當(dāng)。