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　　本刊記者 曹天健 通訊員 潘月民 徐紹陽

　　2020年以來，青島市法律援助工作堅持民生引領，緊扣“便民”主題，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務開展，深化完善各項便民舉措，各項法律援助工作不斷邁上新臺階。2020年，全市共受理法律援助案件15731件，同比增長18.3%;“12348”熱線累計接聽解答咨詢120129人次，同比增長54.7%，滿意度平均達到98.3%。

　　讓群眾少跑腿——推出“全市通辦”等便民舉措

　　青島制定出臺了《關于實行法律援助申請“全市通辦”的實施意見》，在全市法律援助機構內部建立信息化業(yè)務流轉機制，改進法律援助受理審查模式，打破區(qū)域層級限制，群眾申請法律援助可就近選擇任一法律援助中心提交申請，實現(xiàn)群眾申請援助就近可辦、一次辦好。

　　青島制定《關于推進法律援助“減證便民”工作的指導意見》，通過內部信息共享、部門間信息核查，建立農民工、65歲以上老年人、一二級重度殘疾人等特殊群眾的綠色通道，實行法律援助申請容缺受理、證明事項告知承諾制(個人經濟困難狀況聲明制度)等方式，進一步簡化群眾法律援助申請手續(xù)，使困難群眾申請援助更加便捷。

　　深化“互聯(lián)網+”——提升法律援助信息化服務水平

　　正式引入應用“法援在線”綜合管理平臺，在市一級進行為期一個月的試用調試和本地化升級改進后，在全市推廣應用，不斷推進法律援助案件申請、受理、指派、結案、數據追蹤等一條龍線上業(yè)務辦理，“法援在線”的進一步深度應用，將極大提升法律援助管理服務效能。

　　依托青島市政務信息共享平臺，開發(fā)設計了法律援助重點群體數據查詢軟件，建立查詢端口，與市大數據局、市民政局、市殘聯(lián)等部門進行平臺數據共享，實現(xiàn)了低保人口、困難臨時救助家庭、重度殘疾人等特殊人群數據在線實時查詢。在線查詢到的困難群眾申請援助時，無需再提交經濟困難證明，簡化了群眾申請法律援助的手續(xù)，真正讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。

　　提供全時空在線服務——整合打造“12348”熱線服務升級版

　　強化運行保障。面向全市遴選組建464人“12348”專線值班團隊，并分批次進行崗前培訓，確保熱線服務專業(yè)化;協(xié)調市財政每年撥付140萬元專項經費，保障熱線平臺接話運行。

　　強化接話服務質量管理。規(guī)范接話服務用語，增設接話服務質量評價功能，進行即時滿意度調查;優(yōu)化考核機制，實施專線值班人員審查考核制、值班考勤制度和援助律師跟線值班制度;出臺值班律師管理考評辦法，建立群眾滿意導向的值班考核機制，對值班律師按ABC三個等級實行日?？荚u，綜合接話量、投訴比、滿意率等指標對值班律師實行定期考核、末位淘汰。

　　實行7×24小時全天候接聽服務。升級“12348”熱線平臺，坐席增加至8席，全年365天在線解答群眾咨詢;通過服務外包，實行夜間接聽，開啟專線全天候接聽模式;增設回撥坐席，對未接通電話進行回撥，實現(xiàn)全時通、全域通，并努力做到“全接通”。

　　整合資源，在12348熱線原有法律咨詢基礎上，新增拓展公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢服務功能，推動實現(xiàn)群眾一個電話問清法律服務所有事，打造了“12348”熱線服務升級版。青島在全省公共法律服務視頻推進會上作了“12348”熱線建設典型經驗介紹。

　　加大特殊群體援助力度——提供“三優(yōu)服務” 開通綠色通道

　　持續(xù)開展法治扶貧工作，按照政策不變、力度不減的原則，對貧困戶繼續(xù)免于經濟困難審查，并實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派的“三優(yōu)服務”。

　　加大農民工法律援助力度，組織開展“農民工討薪法律援助專項行動”、《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動，暢通農民工討薪、工傷法律援助“綠色通道”。2020年，全年累計受理涉農民工援助案件2741件，幫農民工討薪2697.13萬元。

　　堅持主動延伸服務。深入開展“法援惠民生·扶貧奔小康”主題活動，積極做好涉疫糾紛排查化解和法律援助服務;大力開展涉軍維權工作，設立退役軍人法律援助工作站，聯(lián)合開展“送法進軍營”、退役軍人法律咨詢宣傳周活動，組織開展法律援助進鄉(xiāng)村、進工地、進獄所，開展重陽節(jié)、憲法日等重點節(jié)日主題宣傳;加大與市律協(xié)社會責任委員會聯(lián)合協(xié)作，努力營造全社會共同推進法律援助工作的良好氛圍。

　　強化人權司法保障——不斷深化刑事法律援助改革

　　青島在全國、全省較早開展了刑事法律援助改革試點。早在2016年，青島市就作為全國18個試點城市之一，開展了刑事案件認罪認罰從寬法律援助值班律師工作，聯(lián)合公檢法安五部門出臺了《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點法律援助值班律師工作的實施意見》，在全市6家看守所、兩級法院、檢察院全部建立工作站，制定出臺《認罪認罰案件值班律師工作管理辦法》，遴選組建專業(yè)化值班團隊，為犯罪嫌疑人、被告人提供有效法律幫助。2018年在全省率先出臺《刑事案件律師辯護全覆蓋試點辦法》，創(chuàng)建完善刑辯律師全市調配、疑難案件專人承辦、差異化補貼發(fā)放、值班律師與辯護律師銜接等六項試點機制，刑事辯護全覆蓋還被媒體評為青島市年度十大政法新聞，曾在全省法律援助會議上作刑事法律援助工作典型經驗發(fā)言。2020年全市累計辦理刑事法律援助案件8297件，占比52.7%，其中認罪認罰案件5337件，刑事全覆蓋案件2486件。

　　不斷提升服務質量——推行法援標準化 壯大法援律師團

　　推進標準化便民服務，深化落實司法部刑事、民事行政及未成年人法律援助服務標準和《山東省法律援助服務標準》，制定出臺《關于在全市推行法律援助標準化便民服務的實施意見》，組織開展標準化服務專門培訓，提升服務規(guī)范化水平。

　　推進實施“專業(yè)律師承辦、一案專人監(jiān)督、全程跟蹤評查、案件集中評議、質量效果掛鉤”的法律援助案件質量“五步法”監(jiān)督機制，并重新組建了642人的市級法律援助律師團，人員同比增長44.3%，案件指派按照8個專業(yè)組進行，保障案件辦理專業(yè)化。

　　出臺《青島市法律援助中心案件指派制度》，優(yōu)化完善案件指派制度，充實辦案團隊、規(guī)范“點援制”、明確承辦數量上限等，促進案件指派合理化、義務履行均等化。

　　組織開展案件質量評估和區(qū)市案件質量抽查評估，綜合運用受援人電話回訪、案卷檢查、同行評估等措施強化案件質量全程監(jiān)管。

　　提升法律援助知曉率——努力構建法律援助工作宣傳新格局

　　積極適應新形勢新階段法律援助宣傳新特點，以提升完善法律援助微信公眾號功能為切入點，整合形成領導主抓、專人負責、全員參與和專業(yè)技術公司為支撐的宣傳工作新格局，打造法律援助品牌宣傳陣地新形象。

　　組織開展重點主題宣傳，開展法律援助公益廣告走進地鐵電視、重陽節(jié)法律援助“防詐騙”敬老主題宣傳等活動，取得良好社會效果。

　　據青島市法律援助中心主任王生介紹，今年法律援助工作主要在五方面進一步下大氣力：著力加強法律援助標準化建設，完善各環(huán)節(jié)標準化規(guī)范，為法律援助全面線上轉移夯實基礎。推進“法援在線”深度應用，實行法律援助全過程網上運行、掌上辦理;增強“12348”熱線平臺數據提取、統(tǒng)計分析及預警提示功能，實現(xiàn)實體、熱線、網絡、手機APP、微信客戶端等數據融合、一體服務;制訂法律援助事項范圍負面清單;深化刑事法律援助，規(guī)范值班律師工作和業(yè)務銜接機制，在中心設立律師遠程視頻會見室，解決援助律師會見預約難、會見不便的問題;加強地鐵、公交、廣播、電視、報紙及新媒體的公益宣傳合作，拓展法律援助和公共法律服務條例宣傳新陣地。