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□ 法制日報采訪組

在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，講解員向《法制日報》采訪組一行介紹，作為千年大計、國家大事，雄安新區(qū)將成為智慧之城、科技之城、創(chuàng)新之城、未來之城。在時代賦予其打造改革開放新高地的歷史進程中，檢察機關(guān)如何定位？這是河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院的必答題。

“全面充分履行檢察職能，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境，是時代賦予的神圣責任。作為第一代雄安檢察人，我們要有所作為、有所貢獻。我們既是新區(qū)建設(shè)者，又是法治保障者，雄安檢察要在新區(qū)建設(shè)一線彰顯使命擔當。”這就是河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院黨組書記、檢察長紀志明的答題思路。

當好新區(qū)建設(shè)保障者

一棟小樓辦公，一棟兩層樓提供生活服務(wù)，一個不大的院子“兼職”停車場……雄安新區(qū)容城縣金臺西路107號，河北省檢察院雄安新區(qū)分院坐落于此。

“我們是‘小新院’?！焙颖笔z察院雄安分院工作人員對前來采訪的《法制日報》記者打趣道。

所謂“小院”，一方面是指這里的辦公場所占地面積少、院子小，另一方面是指雄安新區(qū)分院人員編制少，現(xiàn)有人員編制不到30人，黨組成員一共3人，檢委會委員也是3人。

所謂“新院”則是指雄安新區(qū)分院掛牌成立于2019年1月10日，此前是河北省檢察院派出的工作協(xié)調(diào)組，于2017年11月20日先期進駐雄安新區(qū)開展工作，為新區(qū)分院成立奠定了堅實基礎(chǔ)。

雖然院小人少、“名分來的晚”，但是雄安新區(qū)檢察的成績卻不落后：反映案件質(zhì)量重要評價指標“案件比”、無罪判決率2019年一直在全省位列第一；檢察公益訴訟不僅實現(xiàn)了全覆蓋，還對加油站安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行了新領(lǐng)域探索；適用認罪認罰從寬案件比例達85.4%，居全省檢察機關(guān)前列……

克服現(xiàn)實困難取得這樣成績的背后靠的是什么？

靠的是，“守正創(chuàng)新，彰顯使命”的雄安檢察精神。

紀志明介紹說，“守正”體現(xiàn)新區(qū)檢察機關(guān)要在黨的絕對領(lǐng)導下，按照“五個過硬”“四個鐵一般”的要求，抓好班子、帶好隊伍，按照上級決策部署，認真履行法律監(jiān)督各項職責；“創(chuàng)新”，體現(xiàn)雄安新區(qū)的高點站位、發(fā)展特色；“彰顯使命”，體現(xiàn)新區(qū)檢察機關(guān)要彰顯服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初心使命，當好新區(qū)建設(shè)者、保障者。

“檢察藍”守護好白洋淀

“遙看白洋水，帆開遠樹叢。流平波不動，翠色滿湖中?！?月的雄安新區(qū)白洋淀內(nèi)，水碧天藍，不時有飛鳥掠過，白洋淀生態(tài)環(huán)境的提升肉眼可見。這背后離不開“檢察藍”的守護。

白洋淀的水域近85%在安新縣，安新縣人民檢察院成了雄安檢察助力保護白洋淀生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。

安新縣檢察院黨組成員、第二檢察部主任荊曉軍介紹說，2018年年初，安新檢察院發(fā)現(xiàn)白洋淀內(nèi)存在非法電魚行為，但是由于法律文件等適用沖突，造成處罰力度不夠、入罪難的問題。安新縣檢察院經(jīng)過深入調(diào)查核實，向當?shù)貪O業(yè)管理部門發(fā)出督促履職的檢察建議，最終在多部門共同努力下，促成了白洋淀內(nèi)禁漁期和禁漁區(qū)的合法劃定，解決了多年來困擾執(zhí)法部門的法律難題。

2019年5月，在參與新區(qū)“走遍雄安”生態(tài)環(huán)境治理專項活動中，安新縣檢察院對老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)多個村莊小冶煉長期無序發(fā)展、村民隨意堆放廢棄物損害環(huán)境問題，向所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，促使多年歷史問題得到有效解決。

新區(qū)檢察機關(guān)積極參與雄安新區(qū)“走遍雄安”提升年活動，制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟巡查工作制度》，通過常態(tài)化巡查、目標巡查、聯(lián)合巡查等方式，定期對轄區(qū)重點地域、行業(yè)進行抽查式巡查，或結(jié)合各類專項行動開展拉網(wǎng)式巡查。目前，已初步形成了以船舶、汽車、無人機、5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的多維公益訴訟案件巡查模式?，F(xiàn)已通過巡查立案65件。

守初心敢作為善擔當

2019年8月，容城縣人民檢察院在審查起訴一起民營企業(yè)家虛開增值稅專用發(fā)票案件時，考慮到涉案企業(yè)是一家具有一定生產(chǎn)規(guī)模，在新區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整期吸納了一部分勞動就業(yè)人員，且涉案金額較小、人員主觀惡性不大，又投案自首并及時補繳了稅款，遂適用認罪認罰從寬制度，依法作出不起訴決定。

平等保護市場主體，營造良好的營商環(huán)境，是檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的重要職能。數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，雄安新區(qū)兩級檢察機關(guān)共辦理侵害民營企業(yè)犯罪11件，維護了民企合法權(quán)益。在打擊犯罪的同時，對于涉案民營企業(yè)家，檢察官還慎重使用偵查措施和羈押措施。

該院領(lǐng)導還帶領(lǐng)檢察干警深入企業(yè)，與中建三局等單位建立檢企共建機制，幫助建章立制，促進依法經(jīng)營；到重點項目建設(shè)企業(yè)、民營企業(yè)舉辦“建設(shè)工程企業(yè)法律風險防范”和“民營企業(yè)刑事法律風險防范”等法治講座，取得良好效果……新區(qū)檢察分院通過主動與新區(qū)安監(jiān)局、規(guī)劃局、公共服務(wù)局等部門對接提供法律咨詢，減少社會不穩(wěn)定因素。

在助力安置征遷方面，雄安新區(qū)檢察機關(guān)積極作為。2019年10月31日，通過走訪，雄縣人民檢察院駐村工作隊發(fā)現(xiàn)一起通過提供虛假身份證明騙取安置房和征遷補償款的案件線索，最終通過公益訴訟，有效防止了70余萬元征遷補償款被騙。雄縣檢察院還向該地鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議對類似情況進行全面排查，充分展現(xiàn)了雄安檢察院守初心敢擔當?shù)囊幻妗?/p>

此外，為保護未成年人健康成長，新區(qū)檢察分院與新區(qū)公共服務(wù)局、公安局組成聯(lián)合督導檢查組，先后明察暗訪校園安全，針對問題及時發(fā)出檢察建議。該院檢察干警深入鄉(xiāng)村，開展防范非法集資法治宣傳，有針對性地守護好群眾拆遷安置補貼的“錢袋子”。

（法制日報全媒體記者 陳建國 章興成 葛曉陽 陳磊 劉子陽 法制網(wǎng)記者 趙暖芷 陳睿哲）