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記者:李萬祥

嚴(yán)格執(zhí)法是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要一環(huán)。黨的十八大以來,權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)得到嚴(yán)格實(shí)施,市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù),法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī),都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。為了有效解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題,黨的十八屆四中全會(huì)確定了“推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度”的改革任務(wù)。

改革要從根上改,從整體突破。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》,在全國(guó)全面推廣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推動(dòng)行政執(zhí)法水平邁上了新臺(tái)階。

行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)。2018年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求,“深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對(duì)集中行政處罰權(quán)”。目前,市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革初步完成,各地區(qū)普遍推進(jìn)行政執(zhí)法力量重心下移,整合基層行政執(zhí)法力量,行政執(zhí)法體制機(jī)制不斷完善。

行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過建立行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度,規(guī)范行政裁量權(quán)行使,促進(jìn)執(zhí)法公正。司法部啟動(dòng)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚工作,建設(shè)“全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督。各地嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)力度全面加強(qiáng)。

從政府內(nèi)部層級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督,到人民檢察院法律監(jiān)督、人民法院審判監(jiān)督,各地豐富完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式,扎緊織密制度的籠子,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,打造了一張行政執(zhí)法監(jiān)督的“大網(wǎng)”。