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□ 切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

9月15日，接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪前一天，李宗勝還在為遼寧省瓦房店市人大的民法典宣講課忙碌著，他宣講的內(nèi)容緊貼基層人大工作實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村振興建設(shè)分析條文、解析案例，聽(tīng)課人員直呼過(guò)癮。

“我的電腦里存有10多個(gè)版本的民法典宣講課件，分別針對(duì)行政機(jī)關(guān)、社區(qū)、婦女、未成年人、企業(yè)家、人大代表等不同人群有側(cè)重進(jìn)行民法典解讀，杜絕宣講千篇一律?！比珖?guó)人大代表、遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宗勝說(shuō)。

李宗勝認(rèn)為，作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，民法典包羅萬(wàn)象、博大精深，要從深入細(xì)致宣傳、調(diào)整好相關(guān)司法解釋以及準(zhǔn)備好實(shí)施后相關(guān)工作等方面推進(jìn)新中國(guó)首部法典的貫徹實(shí)施。

從普遍中讀出特殊

“5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)民法典，在1260個(gè)條文中，除總則編外，實(shí)質(zhì)性修改和增加的條文多達(dá)794個(gè)，可以說(shuō)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化?！崩钭趧僬f(shuō)。

李宗勝認(rèn)為，學(xué)習(xí)和宣傳民法典，一定不要認(rèn)為許多法條都熟悉，就自以為專(zhuān)家“跟著感覺(jué)走”，因?yàn)橛行┛此坪?jiǎn)單的修改，實(shí)際上對(duì)未來(lái)社會(huì)生活將起到巨大的指導(dǎo)作用。如侵權(quán)責(zé)任編中對(duì)公平原則的分擔(dān)只是將原來(lái)侵權(quán)責(zé)任法中的“根據(jù)實(shí)際情況”修改為“根據(jù)法律規(guī)定”，而這一小改動(dòng)將使“和稀泥”現(xiàn)象得到根本解決，可以全方位彰顯弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立法目的，解決人們關(guān)注的“扶不扶”“追不追”“勸不勸”“為不為”“管不管”等現(xiàn)象。

“不能以單行法的思維模式來(lái)學(xué)習(xí)這部法律，由于法典化，這部法律彌補(bǔ)了過(guò)去單行法的漏洞和缺欠，從而使這部法律更加科學(xué)化和系統(tǒng)化?！崩钭趧倥e例稱(chēng)，不久前社會(huì)關(guān)注的徐某某被頂替上大學(xué)事件，如果僅從人格權(quán)編只能找到保護(hù)姓名權(quán)的規(guī)定，但這明顯對(duì)徐某某缺乏保護(hù)力度，如果結(jié)合總則編對(duì)人格權(quán)權(quán)利保護(hù)的規(guī)定，則會(huì)上升到保護(hù)徐某某受教育權(quán)上來(lái)，這樣才能更好地維護(hù)其合法權(quán)益。

目前，李宗勝已為20多個(gè)機(jī)關(guān)單位作了宣講。宣講中，他發(fā)現(xiàn)不少人，甚至一些專(zhuān)業(yè)性宣講者對(duì)民法典的概念還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，如果不對(duì)這部法典作深入研究，只是認(rèn)為變化不大，那么在宣講中就會(huì)容易出現(xiàn)紕漏和偏頗。

李宗勝建議說(shuō)：“要從民法典條文中看出對(duì)未來(lái)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化影響的體系化規(guī)范來(lái)。雖然宣講民法典就是在為推進(jìn)依法治國(guó)和貫徹實(shí)施民法典作貢獻(xiàn)，但作為專(zhuān)業(yè)性宣講者更需要從普遍中讀出特殊，針對(duì)不同人群有側(cè)重進(jìn)行解讀，讓民法典走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)社會(huì)組織，讓來(lái)源于人民群眾的民法典在中華大地生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果?！?/p>

統(tǒng)籌兼顧梳理完善

早在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，李宗勝就對(duì)最高法、最高檢提出了梳理調(diào)整與民法典相關(guān)司法解釋的建議。

李宗勝說(shuō)，有些司法解釋已經(jīng)被民法典所囊括，而且一些吸納進(jìn)來(lái)后的司法解釋并不是照搬照抄，而是有了變化。針對(duì)變化，需要考慮沒(méi)有被囊括的相關(guān)司法解釋是否需要有所調(diào)整，被囊括的是否需要廢止。

在民法典中，有不少條款是新增加的，會(huì)涉及到是否溯及既往的問(wèn)題。李宗勝建議稱(chēng)：“民法典具有導(dǎo)向性，要綜合衡量，在司法實(shí)踐當(dāng)中，需要結(jié)合實(shí)際考慮是否制定溯及既往的司法解釋?！?/p>

整體梳理相關(guān)司法解釋?zhuān)且粋€(gè)非常繁雜的過(guò)程。李宗勝說(shuō)，多個(gè)部門(mén)之間在學(xué)習(xí)和交流中融合，避免單打獨(dú)斗，顯得尤為重要。

此外，梳理地方性法規(guī)與民法典不相適應(yīng)之處，也是李宗勝的關(guān)注點(diǎn)之一。目前，他帶領(lǐng)遼寧省律協(xié)立法咨詢委員會(huì)已梳理了20部省級(jí)地方性法規(guī)。

“地方性法規(guī)要抓緊梳理完善，越快越好?！崩钭趧僬f(shuō)。

未來(lái)之路走深走實(shí)

“貫徹實(shí)施好民法典，未來(lái)的路一定要走好。”李宗勝認(rèn)為，要正確理解、實(shí)施民法典，及時(shí)出臺(tái)司法解釋?zhuān)诖诉^(guò)程當(dāng)中要讓社會(huì)各界充分表達(dá)，提出相關(guān)意見(jiàn)。這對(duì)做好相關(guān)司法解釋工作能起到促進(jìn)作用，使民法典在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中能發(fā)揮更大作用，保護(hù)民事權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

另外，還要做一些“副產(chǎn)品”。李宗勝說(shuō)：“針對(duì)民法典梳理既有司法解釋和制定新的司法解釋?zhuān)赡軙?huì)發(fā)現(xiàn)新的民事權(quán)利，可單獨(dú)立法或者完善其他法律?！?/p>

李宗勝舉例稱(chēng)，比如無(wú)人駕駛，待發(fā)展成熟時(shí)，可對(duì)其進(jìn)行單行法的規(guī)定，或在道路交通安全法中加入相關(guān)條款，適應(yīng)無(wú)人駕駛相關(guān)問(wèn)題。

李宗勝堅(jiān)信，民法典在未來(lái)一定有廣闊的發(fā)展空間。