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□ 普法·特稿

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

10萬(wàn)多字的民法典，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。如何解讀好這部專業(yè)性較強(qiáng)的法律，成為各地普法工作探索的重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，如何讓不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同需求的群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)悟這部法律，真正實(shí)現(xiàn)民法典的入耳入腦入心，對(duì)各地的普法工作而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

“講好民法典中的新規(guī)定新概念新精神，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，就要針對(duì)不同群眾的需求，以群眾喜歡聽(tīng)的方式，把民法典的‘煙火氣’講出來(lái)，把民法典講到群眾心里?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

讓民法典普法工作具有“煙火氣”

7月2日下午，朱巍以在線直播的形式，給沈陽(yáng)市直機(jī)關(guān)近兩萬(wàn)名干部職工講了一堂民法典普法課。

“民法典其實(shí)并不深?yuàn)W，它是有‘煙火氣’的。比如，民法典第一千零五十七條規(guī)定，夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由，一方不得對(duì)另一方加以限制或者干涉。你可以這樣理解，自己是有‘麻將自由’的，但前提是要盡到家庭義務(wù)、不能賭博?！敝煳≡谛v時(shí)說(shuō)。

各地在下發(fā)的通知中明確提出，要采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法，讓民法典知識(shí)直達(dá)基層、直通群眾、更接地氣。

遼寧要求，充分利用各類普法陣地、法治文化基地，廣泛開(kāi)展民法典宣傳。充分利用“12348遼寧法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)、熱線和實(shí)體三大平臺(tái)，注重發(fā)揮村（居）民評(píng)理說(shuō)事作用，開(kāi)展生動(dòng)直觀的宣傳教育。

重慶啟動(dòng)了“萬(wàn)名律師進(jìn)萬(wàn)村、入萬(wàn)戶、助萬(wàn)企”民法典百日宣講活動(dòng)，萬(wàn)余名律師深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園等場(chǎng)所通過(guò)法治宣講、以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)宣講、法治培訓(xùn)等多種形式積極開(kāi)展民法典普法宣傳工作。

“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，最重要的是要了解普法對(duì)象的需求，要有代入感，要從他們身邊的事情入手，用他們聽(tīng)得懂的話、喜歡聽(tīng)的方式，讓他們知道無(wú)論是生老病死還是買(mǎi)房婚姻繼承，這些事情都?xì)w民法典管，與每個(gè)人的利益息息相關(guān)。”朱巍說(shuō)。

推出“聽(tīng)什么就講什么”普法模式

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法積極性，多地改傳統(tǒng)“講什么聽(tīng)什么”的普法模式為“聽(tīng)什么就講什么”的普法模式，推出了“點(diǎn)單”普法服務(wù)。

在江西，由15名法學(xué)專家、學(xué)者、法律工作者組成的全省民法典普法講師團(tuán)，近日開(kāi)始提供“點(diǎn)單”普法宣傳活動(dòng)。江西省普法辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，民法典的宣講將按照不同地域、不同對(duì)象、不同職業(yè)人群對(duì)法律的不同需求提供“菜單”，按照群眾“點(diǎn)單”開(kāi)展有針對(duì)性的普法宣傳活動(dòng)，避免“水過(guò)地皮濕”。

在浙江杭州，一支由杭州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事以及各專業(yè)委員會(huì)主任組成的115人普法講師團(tuán)，開(kāi)啟了“點(diǎn)單”普法服務(wù)。根據(jù)律師的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)及社會(huì)需求，編制內(nèi)容豐富、分門(mén)別類的民法典授課“菜單”，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題講座、法治論壇、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等方式，為社會(huì)提供“菜單式”普法服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法的積極性。

“普法教育的主要作用是完成民法精神、價(jià)值、原則向人民群眾內(nèi)心的投射，各地應(yīng)以民法典普法工作為契機(jī)，建設(shè)專業(yè)化、技術(shù)化的法律服務(wù)體系，提供易于獲得且滿足人民需求的法律服務(wù)，這樣才能為公民法治觀念插上翅膀，進(jìn)而推動(dòng)法治社會(huì)形成?！比珖?guó)人大代表、北京市社科院法學(xué)所二級(jí)研究員馬一德說(shuō)。

落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

多地在通知中強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

北京要求，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要按照普法責(zé)任制要求，把民法典學(xué)習(xí)宣傳納入本單位、本系統(tǒng)普法工作總體安排，全面提升國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典的能力，提升依法執(zhí)政、依法行政水平。

云南要求全省各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，把民法典宣傳作為當(dāng)前和“十四五”時(shí)期全民普法的重點(diǎn)任務(wù)，大力開(kāi)展各具特色、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。

廣西明確提出，要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把民法典相關(guān)法律知識(shí)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法任務(wù)措施清單。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵指出，國(guó)家機(jī)關(guān)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，首先自身要理解與通曉民法典對(duì)民事主體的權(quán)利規(guī)定，各級(jí)政府要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法的理念來(lái)提高民事案件審判水平和效率。

“國(guó)家機(jī)關(guān)要在心中充滿人民群眾的民事權(quán)利，在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)刻‘心中裝著人民’，切實(shí)尊重并全力維護(hù)此權(quán)利?！眳渭t兵說(shuō)。