a级毛片无码免费真人,亚洲精品国产专区91在线,精品视自拍视频在线观看,免费国产成人高清在线观看直播,亚洲成人免费电影,www久久com,久久亚洲精品成人

□ 法制日報(bào)全媒體記者 朱寧寧

編纂民法典是我國立法史上的一件大事。根據(jù)全國人大常委會的決定，《中華人民共和國民法典（草案）》將提請十三屆全國人大三次會議審議。這意味著，我國將正式開啟“民法典時(shí)代”。

民法被稱為社會生活的百科全書，民法典被視為民族精神、時(shí)代精神的立法表達(dá)。編纂民法典，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要，也是形成完備的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度體系的必然要求。

近日，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠接受《法制日報(bào)》記者采訪，講述新中國首部民法典編纂的歷程和體系，介紹民法典編纂的規(guī)劃步驟和最新進(jìn)展，并解讀民法典草案編纂的法理和邏輯。

民法典編纂“兩步走”符合我國國情

記者：根據(jù)黨中央的決策部署，全國人大常委會明確了“兩步走”的民法典編纂工作計(jì)劃，即先制定出臺民法總則，后制定民法典各分編。為什么要采取這樣的工作思路？

孫憲忠：我國先后于1954年、1962年、1978年、1998年四次起草民法典，但是四次都因各種原因被擱置。黨的十一屆三中全會后，我國啟動了經(jīng)濟(jì)體制改革。在這個(gè)大背景下，上世紀(jì)八十年代初，我國制定了包括民法通則在內(nèi)的一些民事領(lǐng)域重要法律，之后又陸續(xù)制定了一些其他的民事領(lǐng)域法律，這就是我們通常所說的“先零售再批發(fā)”的民事立法模式。

需要指出的是，1986年制定的民法通則作為當(dāng)時(shí)我國民法的基本法，從法典編纂體系的角度看，內(nèi)容上大體是民法總則性質(zhì)，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上。1993年，我國通過修憲確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，制定了合同法、物權(quán)法等法律，這些法律從法典編纂體系的角度看屬于民法分則。從民法典體系化規(guī)則的角度看，分則應(yīng)該遵從總則。但是我國的民法通則很多內(nèi)容較為陳舊，不但統(tǒng)領(lǐng)不了分則，而且還有可能妨害市場經(jīng)濟(jì)體制和人民的權(quán)利。

鑒于此，民法典編纂確定了“兩步走”的方案。第一步，專門針對民法總則進(jìn)行具有統(tǒng)領(lǐng)性的一般規(guī)則的編纂，其工作內(nèi)容是在民法通則之外重新制定新總則。這一步的工作基本上是新作。第二步工作，實(shí)際上是整合民法通則之外的其他民法立法。此次不是重新制定而是編纂整理，其工作特點(diǎn)和總則不同。

民法典編纂分為“兩步走”的規(guī)劃，是得當(dāng)?shù)亩乙彩浅晒Φ摹?shí)際上，把民法典編纂工作分為“兩步走”，是既符合國情又符合民法典編纂的科學(xué)理論，更符合法學(xué)學(xué)習(xí)、教學(xué)規(guī)律、方便司法適用的好方法。

目前民法典草案總體上較為成熟

記者：繼2017年3月民法總則表決通過后，2018年8月全國人大常委會對民法典分則各編草案進(jìn)行了首次審議，這也標(biāo)志著民法典分則編纂工作全面展開。截至目前，全國人大常委會已經(jīng)就分則各編草案分別進(jìn)行了多次審議。您如何評價(jià)目前的民法典草案？

孫憲忠：現(xiàn)在的民法典草案，可以說是符合科學(xué)立法、民主立法和依法立法要求的。首先，從立法程序上看，其整個(gè)立法程序是符合我國立法法相關(guān)規(guī)定的。其次，從立法內(nèi)容上看，現(xiàn)在的草案從民法典所需要的內(nèi)容看基本上是完備的，是符合國情和法理的，而且一些法律漏洞得到了彌補(bǔ)、法律錯(cuò)誤得到了糾正，尤其是在一些重要的領(lǐng)域里還有創(chuàng)新。此外，從立法的科學(xué)性、民主性保障的角度看，草案已經(jīng)多次審議多次修改。修改之前，全國人大常委會法工委召開了多次論證會、聽證會和研討會等，邀請了不同領(lǐng)域的法學(xué)家、全國人大代表、司法實(shí)務(wù)部門、各業(yè)務(wù)部門的同志參加。每一次提交給全國人大常委會會議審議的草案也會上網(wǎng)公布，征求社會意見。草案內(nèi)容總體上看較為成熟。

總則分則編纂體例保障立法質(zhì)量

記者：我們注意到，此次民法典采取了總則和分則的編纂體例。為什么要采取這樣的體例？

孫憲忠：民法典區(qū)分為總則和分則的編纂體例，是確保立法體系完整、科學(xué)的必由之路，是保障立法質(zhì)量的最佳選擇。

民法作為市場經(jīng)濟(jì)體制和人民日常生活一般的法律保障，它要規(guī)范的事務(wù)非常龐雜，因此屬于民法的法律規(guī)范制度群體非常龐大。這個(gè)龐大的群體，不能像一麻袋土豆那樣雜亂無章，否則，民法就無法學(xué)習(xí)、無法司法適用，更無法在社會貫徹。

傳統(tǒng)民法數(shù)千年的歷史發(fā)展已經(jīng)給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，那就是將龐大的民法規(guī)范予以體系化科學(xué)整理編纂，從而形成總則和分則相互區(qū)分、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利相互區(qū)分、權(quán)利的非交易狀態(tài)和交易狀態(tài)相互區(qū)分、違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任相互區(qū)分的體系。

在民法典體系下，區(qū)分意味著分工和配合；但是更重要的是，它意味著統(tǒng)轄和遵從，也就是上位規(guī)范和制度對下位規(guī)范和制度的統(tǒng)轄效力。比如，民法典總則編所建立的一般原則、一般規(guī)則，對于分則各編具有統(tǒng)轄的效力，分則中的制度適用必須遵從總則的規(guī)定。如果沒有這樣一個(gè)良好的邏輯體系，法律規(guī)范和制度亂成一團(tuán)，不但根本無法適用，反而會給國家和人民造成損害。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國的原則，民法在依法治國的原則下承擔(dān)著超越其他法律的重任，被視為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，而良好的立法質(zhì)量才是確保民法典完成其使命的保障。

“提取公因式”方法是科學(xué)立法必然

記者：我國的民法典采取了“提取公因式”的立法方法，即總則編規(guī)定一般性規(guī)則，分則編規(guī)定比較具體的事務(wù)。但在一些學(xué)者看來，這種方式不但抽象難懂而且分割了生活現(xiàn)實(shí)。您如何看待這個(gè)問題？

孫憲忠：這種看法是很不中肯的。實(shí)際上，民法典總則編所采用的概念并不是抽象難懂的，基本上都來源于現(xiàn)實(shí)生活，是對現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系的歸納總結(jié)，像自然人、法人、法律根據(jù)、法律責(zé)任等概念，大家都是很熟悉的。個(gè)別法律上的特別術(shù)語，稍加解釋，民眾也是可以明白的。最典型的例子就是很多人認(rèn)為民法總則第一百三十三條關(guān)于“民事法律行為”的概念就抽象難懂。這個(gè)概念確實(shí)在日常生活中不太使用，但其實(shí)它要表達(dá)的就是我們都熟悉的現(xiàn)實(shí)生活中的“我愿意”這三個(gè)字，是每一個(gè)人在進(jìn)行民事活動的時(shí)候內(nèi)心真實(shí)意愿的客觀表達(dá)。換言之，就是指對某個(gè)自己承受的義務(wù)予以接受的意愿。再比如，民法總則第一百四十三條對民事法律行為有效規(guī)定了三個(gè)條件：行為主體合格、意思表達(dá)真實(shí)、意思目的合法。這些條件規(guī)則，從主體的角度看適用于自然人、法人以及非法人組織，從行為的角度看適用于處分財(cái)產(chǎn)、訂立合同、結(jié)婚離婚、收養(yǎng)以及訂立遺囑等等事務(wù)。如果采取列舉式立法，那么，這些條件不但要在每一種主體里面都寫一次，在每一種具體民事行為里面要再寫一次，在各種法律事務(wù)里面寫一次。這就非常繁冗復(fù)雜了。而采取“提取公因式”的方法，在民法總則中，只需要用一個(gè)條文就解決了。

民法典編纂采用“提取公因式”的立法技術(shù)也為學(xué)習(xí)研究以及貫徹適用法律提供了極大的方便。從學(xué)習(xí)法律的角度看，雖然總則編相比分則各編來說比較抽象，但是這種抽象反而是法律學(xué)習(xí)的最佳途徑。人類學(xué)習(xí)知識恰恰都是從一般到具體，抽象出來的知識其實(shí)是最簡單也是最容易學(xué)習(xí)的。要說的是，這些一般性的規(guī)定，除了在民法總則中有比較集中的規(guī)定之外，分則各編中也有，各個(gè)分編第一章的內(nèi)容基本上都是適用于該編的一般性規(guī)定。它們的法律學(xué)習(xí)和適用原則和總則是一樣的。