□ 二十大·觀(guān)察
□ 馬樹(shù)娟
黨的二十大報(bào)告指出,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)。深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,通過(guò)接續(xù)奮斗,我們?nèi)缙诖蜈A(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決,這是對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的一件大事。
在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何有效發(fā)揮法治對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對(duì)鄉(xiāng)村治理的保障作用,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,比以往更加迫切。2021年4月,我國(guó)出臺(tái)了以“鄉(xiāng)村振興”命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律——鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、扶持措施等作出規(guī)定,標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自此邁入有法可依、依法實(shí)施的新階段。
確保國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),也是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。在百年變局加速演變、新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的大背景下,保障糧食安全的重要性愈發(fā)凸顯。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法將國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略納入法治保障,也為解決耕地和種子這兩大關(guān)涉糧食安全的要害提供了有力法律支撐。在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、土地管理法、種子法等涉農(nóng)法律法規(guī)的有力保障下,我國(guó)糧食安全保障能力持續(xù)提升,不僅讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,而且主要裝的是中國(guó)糧。
良好生態(tài)環(huán)境、深厚農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富,也是鄉(xiāng)村振興的重要依托。除了承擔(dān)保障糧食安全的重任外,鄉(xiāng)村還承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)屏障安全、傳承中國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)就鄉(xiāng)村推行綠色發(fā)展方式和生活方式,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)村道德文化、社會(huì)文明建設(shè)等提出明確要求。通過(guò)采取一系列扎實(shí)舉措,鄉(xiāng)村正在成為望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美好家園。
有效治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。一方面,我們積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),不斷強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位;另一方面,充分發(fā)揮村民自治作為維系鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定器作用,不斷構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力,又和諧有序。
糧食穩(wěn),天下安;鄉(xiāng)村興,百業(yè)興。當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情相互交織、全球治理體系深刻重塑、大國(guó)博弈復(fù)雜多變,“三農(nóng)”壓艙石作用更須有力有為,這就需要充分發(fā)揮法治對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的保駕護(hù)航作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,讓鄉(xiāng)村的未來(lái)更加美好。