本報(bào)記者 李文茜

糾紛怎樣快速調(diào)？矛盾如何高效解？解決矛盾糾紛方面，當(dāng)事人不僅希望得到公正結(jié)果，還希望解紛途徑更多樣、方式更便捷、成本更低廉。

如今，這些老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，在廣東省深圳深汕特別合作區(qū)人民法院的努力下得到了有效回應(yīng)。

近年來(lái)，深汕法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)和保障作用，推動(dòng)構(gòu)建村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)糾紛解決體系，通過(guò)調(diào)動(dòng)村級(jí)調(diào)解力量、推動(dòng)搭建鎮(zhèn)級(jí)解紛平臺(tái)、府院聯(lián)動(dòng)構(gòu)建區(qū)級(jí)化解機(jī)制，全力筑牢村、鎮(zhèn)、區(qū)“三道防線”，為建設(shè)更高水平法治深汕、平安深汕提供有力司法保障。

第一道防線——多元解紛，做實(shí)村級(jí)聯(lián)調(diào)。

在深汕法院的指導(dǎo)下，深汕合作區(qū)各村、社區(qū)積極發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，讓“五老”“鄉(xiāng)賢”組成的民間志愿調(diào)解隊(duì)積極參與村內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解，推動(dòng)形成了一個(gè)個(gè)“矛盾就地化解”的生動(dòng)實(shí)踐，這是深汕法院推進(jìn)基層治理的一個(gè)縮影。

一芽見春，枝繁葉茂。

近年來(lái)，深汕法院通過(guò)創(chuàng)建無(wú)訟村居（社區(qū)），形成了村委牽頭、網(wǎng)格摸排、志愿者調(diào)解、法院靠前指導(dǎo)的村級(jí)矛盾糾紛多元化解格局，繪就了一幅幅基層司法服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理的美麗“楓”景，筑起化解矛盾糾紛“第一道防線”。

今年上半年，深汕法院靠前指導(dǎo)矛盾糾紛18件，初步實(shí)現(xiàn)小事不出村的預(yù)期。

第二道防線——凝聚合力，做優(yōu)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)調(diào)。

為推動(dòng)更多矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，深汕法院依托法院駐鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站，將在線司法確認(rèn)功能布局進(jìn)入鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治中心、群眾訴求服務(wù)中心，形成“一站兩所兩中心”鎮(zhèn)級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通了司法確認(rèn)工作在各部門間的“線上聯(lián)通”“司法銜接”，形成“部門聯(lián)動(dòng)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的高效多元糾紛化解機(jī)制，全力筑牢鎮(zhèn)一級(jí)防線。

今年上半年，深汕法院依托“一站兩所兩中心”，構(gòu)建“駐鎮(zhèn)聯(lián)村”機(jī)制，提升重大涉訪涉訴案事件法律指導(dǎo)，累計(jì)派駐工作人員駐點(diǎn)鎮(zhèn)村97人次，參與矛盾調(diào)處48次，提升鎮(zhèn)村矛盾糾紛調(diào)解法治水平。

第三道防線——服務(wù)大局，做強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。

近年來(lái)，深汕法院主動(dòng)延伸審判職能，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，針對(duì)審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)管理漏洞，積極發(fā)送司法建議，主動(dòng)當(dāng)好基層治理、綜合治理的“啄木鳥”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，深汕法院共計(jì)發(fā)出各類司法建議9份，涉及基層治理、交通運(yùn)輸、維護(hù)金融安全及其他專項(xiàng)行動(dòng)等方面，得到相關(guān)單位的普遍認(rèn)可和落實(shí)。

通過(guò)審理多起交通肇事案件，并經(jīng)實(shí)地勘查發(fā)現(xiàn)道路存在安全隱患，容易引起交通事故，深汕法院發(fā)送司法建議推動(dòng)強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)宣傳、提高道路安全保障水平、強(qiáng)化交通智能管理水平。

在開展金融消費(fèi)糾紛全生命周期多元化解改革工作中，深汕法院發(fā)現(xiàn)各試點(diǎn)銀行對(duì)商事調(diào)解服務(wù)及其市場(chǎng)化收費(fèi)積極性不高、參與度不夠，銀行內(nèi)部審批效率較低等問(wèn)題，對(duì)此發(fā)送司法建議，建議樹立調(diào)解優(yōu)先理念、創(chuàng)設(shè)調(diào)解付費(fèi)環(huán)境、優(yōu)化相關(guān)審批程序、探索調(diào)解彈性授權(quán)。

好的司法建議是一劑社會(huì)治理的“良方”，但司法建議本身不具有強(qiáng)制力，如何讓“軟建議”產(chǎn)生“硬效力”？

深汕法院主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)案件處理情況，積極與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“府院聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力”，讓司法建議“長(zhǎng)牙齒”，初步形成了“府院”信息互通、工作聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)工作格局，全力打好矛盾糾紛化解“組合拳”，筑起化解矛盾糾紛“第三道防線”。

2022年以來(lái)，深汕法院司法建議回復(fù)率、整改率均達(dá)100%。在深汕法院司法建議的推動(dòng)下，市交通運(yùn)輸局深汕管理局通過(guò)開展隱患邊坡橋梁整治工作、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周邊道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、“路政宣傳月”等活動(dòng)，提升道路安全通行水平；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深汕監(jiān)管局全面加強(qiáng)成品油使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，加快加油站規(guī)劃布局……參與社會(huì)治理成效明顯。