本報(bào)記者 劉玉璟 蒲曉磊

山南市乃東區(qū)結(jié)莎街道紅星社區(qū)的“鄰里節(jié)”，用最具煙火氣的方式讓“百家”成“一家”，居民在享美食、嘮家常中感受暖暖的鄰里情；林芝市米林市“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心的“點(diǎn)將臺”，大幅度提升矛盾糾紛調(diào)處率、化解成功率、群眾滿意率，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升；昌都市深入開展大走訪大排查大化解行動，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)……

這是西藏自治區(qū)多地推進(jìn)基層治理的生動實(shí)踐。

近日，《法治日報(bào)》記者跟隨“鑄牢共同體 中華一家親”主題宣傳暨“雪域高原煥新貌”采訪團(tuán)，走進(jìn)西藏林芝、山南、昌都3市的12個縣（區(qū)），找尋當(dāng)?shù)卦诩訌?qiáng)基層治理方面的“密碼”。

紅星社區(qū)：“微共治”煥發(fā)新活力

9月5日晚，紅星社區(qū)“鄰里下午茶”召開居民議事會，社區(qū)“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)、“雙聯(lián)戶”代表和物業(yè)公司代表10余人，手捧著熱氣騰騰的甜茶，討論如何改善居住環(huán)境、防范安全隱患等問題。

“鄰里下午茶”這一議事模式，有力保障了社區(qū)居民的知情權(quán)和決策權(quán)，民意得到及時(shí)充分表達(dá)，社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治作用充分發(fā)揮。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

2023年3月，乃東區(qū)將澤當(dāng)城區(qū)原有的1個街道11個社區(qū)調(diào)整為3個街道16個社區(qū)，新成立了結(jié)莎街道紅星社區(qū)。

紅星社區(qū)成立時(shí)間雖短，但聚焦社區(qū)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通服務(wù)主線條、織密基層管理網(wǎng)，探索出一條黨建引領(lǐng)下的基層治理之路。

“成立之初，社區(qū)黨支部在開展基層治理活動中發(fā)現(xiàn)，信息流通出現(xiàn)斷層和滯后、對群眾的參與和意見傾聽欠缺、群眾參與基層治理積極性低等諸多問題亟待解決。”結(jié)莎街道黨工委委員、宣傳委員、紅星社區(qū)黨支部書記晉美旺久告訴記者。

為打通基層服務(wù)的“最后一公里”，紅星社區(qū)黨支部充分發(fā)揮社區(qū)黨組織示范引領(lǐng)帶動作用，不斷提升社區(qū)黨組織整體功能，以圍繞黨建引領(lǐng)主旋律，整合力量探索為民服務(wù)新方法、新理念，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷完善基層治理體系，提升居民群眾的歸屬感、幸福感和認(rèn)同感，推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，打造“黨建引領(lǐng)、多元參與、共建共治”的社區(qū)治理新格局。

同時(shí)，紅星社區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“微空間、微鄰里、微心愿、微團(tuán)隊(duì)、微調(diào)解、微整治”為路徑，著力打造“六微共治”基層治理“紅星模式”，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理新格局，有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

米林市：只進(jìn)一扇門最多跑一次

近年來，米林市持續(xù)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷探索形成規(guī)范建設(shè)“一站式”、精細(xì)摸排“一張網(wǎng)”、為民解憂“一扇門”、多方聯(lián)動“一盤棋”“四個一”工作法，各部門銜接聯(lián)動和社會力量廣泛參與，建成線上線下相融合的大調(diào)解平臺，提檔升級全市社會治理水平，不斷提升人民群眾幸福感、滿意度。

2023年4月底，米林市有效整合綜治中心、信訪接待、勞動監(jiān)察（仲裁）、公共法律服務(wù)及全市重點(diǎn)行業(yè)部門等資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建成了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，搭建起服務(wù)群眾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化平臺，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，司法局負(fù)責(zé)日常運(yùn)行。市級矛調(diào)中心優(yōu)化融合“兩代表一委員”鄉(xiāng)賢接待室、云端調(diào)解室、項(xiàng)目調(diào)解室、“布色”調(diào)解室、婦女兒童老人殘疾人權(quán)益保障室等功能室開展工作。

米林市委政法委副書記程炯表示，自“一站式”矛調(diào)中心運(yùn)營以來，婚姻家庭、侵權(quán)、勞動爭議等各類糾紛得到快速妥帖處置。受理調(diào)處糾紛變原來的各部門“單打獨(dú)斗”為現(xiàn)在的多元力量聯(lián)調(diào)共治，基層治理變“獨(dú)奏”為“合唱”，矛盾糾紛調(diào)處率、化解成功率、為群眾滿意率大幅提升。

昌都市：機(jī)關(guān)警力下沉基層一線

青稞滾滾，金穗飄香。正值秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)，金燦燦的青稞鋪滿大地。9月18日，昌都市卡若區(qū)公安局黨員民輔警走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)小恩達(dá)村，幫助轄區(qū)群眾收割青稞，助農(nóng)秋收。

割青稞、捆青稞、撿青稞、運(yùn)青稞、收青稞……民輔警分工有序、干勁十足，田間一片“比趕超”景象。

“多虧了你們，不然這些糧食可怎么辦?！贝迕窨粗栈貋淼那囡?，緊緊握著民輔警的手一個勁兒地致謝。

“這是我們應(yīng)該做的。還要提醒大家，千萬不要在青稞地里抽煙。等賣了青稞，錢可要捂好了，謹(jǐn)防被騙……”忙完農(nóng)活，民輔警又圍繞治安防范、交通安全、防火防事故、電詐防范等內(nèi)容開展宣傳教育，推動安全防范知識深入人心。

近年來，昌都市繼續(xù)深入推行“70%機(jī)關(guān)警力下沉基層一線”工作法，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局。

昌都市始終堅(jiān)持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作作為進(jìn)一步提升基層維穩(wěn)工作能力和檢驗(yàn)基層應(yīng)急處突水平、改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作成效的“試金石”，緊緊圍繞意識形態(tài)、公共安全、社會治安等15個領(lǐng)域，認(rèn)真排查梳理、化解、消除各類影響社會穩(wěn)定的矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展“全方位、無死角、全覆蓋”的矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排調(diào)處工作，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)”，實(shí)現(xiàn)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患防控在屬地、化解在基層和“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，昌都市累計(jì)摸排矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患4658件，已化解消除4595件，化解消除率為98.6%。

“我們堅(jiān)持把推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為重大政治命題、發(fā)展課題、民生考題，切實(shí)放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上，持續(xù)優(yōu)化治理方式，不斷提升群眾參與度，構(gòu)建起了多元化工作體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！辈际形Ｎ?、政法委書記、市公安局黨委書記張文生表示。