本報記者 丁國鋒 本報見習記者 許瑤蕾 本報通訊員 黃濤

近日，江蘇省淮安市九屆人大常委會第十九次會議通過《淮安市人民代表大會常務委員會關(guān)于推動全市人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》的出臺將助力“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，進一步發(fā)揮人民法庭在促進基層社會治理方面的作用。

傾聽社情民意

淮安市人大監(jiān)察和司法委員會委員陳漢英說，《決定》的出臺是當?shù)厝舜蠛头ㄔ洪L期“雙向奔赴”的結(jié)果。

近年來，淮安人大從民心民意民情出發(fā)，落實正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督總要求，開展了許多創(chuàng)新實踐和探索；淮安法院自覺接受監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，不斷健全與人大代表的常態(tài)化定向結(jié)對聯(lián)絡服務工作機制，讓代表履職和法院工作在“雙向奔赴”中實現(xiàn)“同頻共振”。

根據(jù)《決定》，淮安人大在人民法庭建立人大代表聯(lián)絡站，組織人大代表每屆任期內(nèi)參加一次旁聽庭審，現(xiàn)場填寫測評表并反饋，庭審評判結(jié)果作為法官年度履職評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。人民法庭以科技法庭為基礎(chǔ)，搭建視頻旁聽平臺，代表們不到法庭就可觀看庭審視頻直播和錄播，并在線提出意見建議。

淮安人大充分利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動人民法庭基礎(chǔ)建設不斷上臺階。2023年，金湖縣人大代表聽到有群眾反映：“到金湖法院寶應湖法庭打官司，沒有直達車輛，不太方便。”市、縣人大監(jiān)察司法委組織人大代表開展實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)法庭辦公用房租用農(nóng)場房屋，年久失修，每年維護成本、信息化投入成本高。

為此，金湖縣人大代表向金湖法院提出寶應湖法庭異地重建的建議。2024年年初，金湖縣第十五屆人民代表大會第二次會議將寶應湖法庭重建列入縣級政府投資計劃。

源頭化解矛盾

《決定》強調(diào)人大和法庭共同化解矛盾糾紛，要求人民法庭完善與所在地公安派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所、鎮(zhèn)街綜治中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時回應群眾訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

在淮安區(qū)人民法院山陽法庭負責人賈冉辦理的一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛案中，孩子的父母離婚后，承擔撫養(yǎng)責任的父親不久也因病去世，村委會指定孩子叔叔作為臨時監(jiān)護人。但叔叔也有自己的孩子，便多次要求孩子母親履行監(jiān)護責任。此時，再婚的母親家里已有3個孩子，明確表示不愿接受這個孩子。

“單靠司法的力量明顯不夠！”賈冉向當?shù)厝舜髮で髱椭?。區(qū)人大常委會在組織代表旁聽庭審后，積極協(xié)調(diào)民政、公安、村委會等部門，為孩子申報了每月2000元的“困境兒童”補助。孩子的母親和叔叔也達成一致意見，由母親撫養(yǎng)孩子，叔叔每月資助1000元直到孩子年滿18周歲。人大代表還向民政部門提出代表建議，民政部門立即對類似的情況開展排查，并與婦聯(lián)等部門建立“困境兒童”“事實孤兒”工作聯(lián)動機制。

這并不是個例。近年來，淮安人大搭建形式多樣的“人大和法庭”聯(lián)動機制，通過在人民法庭建立人大代表工作室等方式，讓人大代表和法官共同參與矛盾訴前化解，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

淮陰區(qū)人大推動物業(yè)糾紛聯(lián)動調(diào)處機制建設，政府積極響應設立“淮陰區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)處中心”，推動物業(yè)管理更加有序，當?shù)匚飿I(yè)糾紛數(shù)量呈現(xiàn)連年下降趨勢?；搓巺^(qū)人民法院南陳集法庭“情理法”人大代表涉農(nóng)糾紛調(diào)處專業(yè)工作室自成立以來，已成功化解各類涉農(nóng)糾紛120余起。

引領(lǐng)社會風尚

淮安人大充分發(fā)揮人大代表貼近群眾的優(yōu)勢，人民法庭則運用熟悉法律知識的特長，讓說理和說法有機結(jié)合，齊心協(xié)力營造向善向上的社會風尚?；窗踩舜舐?lián)合市中院，組織開展多場“人大代表+法官普法進鄉(xiāng)村”活動，采取普法講座、以案釋法等形式，教育引導群眾辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

《決定》還提出人民法庭通過巡回審判、公開審理、以案釋法做實普法宣傳，努力營造法治氛圍。金湖縣法院寶應湖法庭審結(jié)的一起因“好意同乘”引發(fā)的交通事故責任糾紛案件，入選最高人民法院發(fā)布的第二批人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀典型民事案例。

該案中，徐某開車外出時偶遇好友沈某，得知兩人順路，便搭載沈某同行。不料途中發(fā)生車禍致使沈某受傷，構(gòu)成人體損傷九級傷殘。由于事故各方就賠償問題未能達成一致意見，沈某將徐某、對方駕駛員和保險公司告上法庭。

承辦法官察覺到，該案或許會給全社會樹立“幫不幫”的導向，便將案件信息報告給縣人大，并組織人大代表旁聽審理。庭審中，沈某出示治療清單，表示自己因傷支付了較高的治療費用。徐某則認為，自己出于好意捎帶其一程，如果因此承擔高額賠償，今后誰還愿做、敢做這樣的好事、善事。

承辦法官在案件審理中認真進行了釋法析理，最終判決減輕徐某的賠償責任，既保護了當事人的合法權(quán)益，又維護了民事主體之間的信賴關(guān)系。判決后，法官以案說法，給旁聽群眾上了一堂生動的法治和道德課。