本報(bào)記者 章寧旦 本報(bào)通訊員 鐘敏潔

誰接訪，誰負(fù)責(zé)到底；群眾訴求，以訂單式、流程化辦結(jié)；疑難案件，專家助力攻克……這是廣東省韶關(guān)市在深化基層社會治理工作中探索總結(jié)的矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)。

“強(qiáng)化‘第一道防線’功能，是我們探索創(chuàng)新工作方法的著力點(diǎn)?！鄙仃P(guān)市委常委、政法委書記李澤航近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，韶關(guān)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，努力將政法資源下沉到人民群眾最需要的地方，及時(shí)有效將各類矛盾問題解決在基層末端、化解在萌芽。

今年以來，韶關(guān)市以打造新時(shí)代“楓橋式綜治中心”為目標(biāo)，以突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜治中心樞紐作用；出臺《持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系工作手冊》，創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點(diǎn)單、專家引流等工作機(jī)制。今年以來，全市通過創(chuàng)新機(jī)制共發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛4200余宗，近4000宗矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

以“首席接訪”壓實(shí)首辦責(zé)任

近日，項(xiàng)某帶領(lǐng)17名情緒激動的工人來到南雄市珠璣鎮(zhèn)綜治中心，反映被欠薪問題。珠璣鎮(zhèn)綜治中心首席接訪員趙強(qiáng)連接訪后，首先耐心安撫他們的情緒。

隨后，趙強(qiáng)連組織綜治執(zhí)法辦、公共服務(wù)辦、司法所等部門人員組成協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，邀請雙方當(dāng)事人到綜治中心進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過釋法說理，欠薪老板認(rèn)識到拖欠薪資行為的法律后果，答應(yīng)盡快籌錢發(fā)工資。最終，在綜治中心見證下，被拖欠的17萬多元薪資如數(shù)發(fā)到工人手中。

“按照《首席接訪員工作制度》，我必須對自己接訪的案件直接把關(guān)、分析研判、協(xié)調(diào)落實(shí)、全程跟進(jìn)?！壁w強(qiáng)連表示。

韶關(guān)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為“一站式”解紛中心，綜治中心是矛盾糾紛的終結(jié)站，首席接訪員則是案件直接責(zé)任人，“首席接訪”制度旨在壓實(shí)首辦責(zé)任，避免案件空轉(zhuǎn)，確保件件有著落、事事有回音。

據(jù)介紹，“首席接訪”制度，是韶關(guān)市深化“1+6+N”工作體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，全市各地依托鎮(zhèn)街綜治中心，以鎮(zhèn)街政法委員作為首席接訪員，激發(fā)履職擔(dān)當(dāng)，全力打造集智攻關(guān)、一專多能的首席接訪員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政法委員日?！白\”。

自“首席接訪”制度推出以來，韶關(guān)全市各縣區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治中心“前哨站”作用，積極開展矛盾糾紛調(diào)處、信訪投訴接待、法律咨詢服務(wù)、心理咨詢輔導(dǎo)、社會風(fēng)險(xiǎn)研判、綜合調(diào)度指揮等工作，及時(shí)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，韶關(guān)基層綜治中心“首席接訪”達(dá)1563次，化解矛盾糾紛1489宗。

以“群眾點(diǎn)單”明晰解紛主體

在韶關(guān)，群眾反映訴求時(shí)，可以指定相關(guān)部門出面解決，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、部門報(bào)到”。

“群眾點(diǎn)單制度，是韶關(guān)市立足山區(qū)矛盾糾紛難調(diào)、問題隱患難解、公共服務(wù)難辦的實(shí)際，因地制宜‘送服務(wù)上門’的創(chuàng)新舉措。”韶關(guān)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，該制度是對“中心吹哨、部門報(bào)到”的深化，通過群眾“吹哨”、調(diào)解“報(bào)到”，來化解矛盾糾紛，把部門“坐堂問診”變?yōu)椤吧祥T巡診”，根據(jù)群眾訴求將解紛平臺從綜治中心“搬”到群眾家門口、田間地頭、工業(yè)園區(qū)。

“綜治中心作為處理矛盾糾紛的前哨站，可以根據(jù)群眾訴求，靈活運(yùn)作、向基層最末端延伸?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“群眾點(diǎn)單”模式，采取“請上來”集中搜集、“走下去”面對面交流搜集、駐村干部日常性搜集等方式，克服了路程遠(yuǎn)、交通不便等困難，建立起聯(lián)系群眾的“連心線”。

針對群眾訴求，基層綜治中心會判斷訴求類型，綜合分析訴求的緊迫度和解決難易度，派單至相關(guān)部門。通過定點(diǎn)、定向的精準(zhǔn)靶向式解紛，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市綜治中心共接收“群眾點(diǎn)單”1035件，開展“上門巡診”562次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1025宗，化解矛盾糾紛1002宗。

以“專家引流”攻克疑難案件

“您好！我們現(xiàn)在面臨一個(gè)比較復(fù)雜的問題，可能涉及國有資產(chǎn)流失，希望法學(xué)會選派首席法律咨詢專家提供協(xié)助?！苯?，樂昌市政府有關(guān)部門向該市法學(xué)會提出申請。

“我們引入了專業(yè)矛盾糾紛調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)，組建了法律咨詢專家?guī)?，遇到涉法疑難問題，邀請專家協(xié)助解決?！鄙仃P(guān)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“專家引流”制度充分挖掘本地法律人才與矛盾糾紛調(diào)解人才資源，其中包括資深首席法律專家、法學(xué)會成員、律師、心理咨詢師、退休的資深調(diào)解員，以及社區(qū)網(wǎng)格員等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士。

據(jù)悉，該制度運(yùn)作以來，韶關(guān)市各地充分發(fā)揮專家在基層社會治理的“智囊團(tuán)”作用，通過“坐堂接診”“上門巡診”“聯(lián)合會診”“線上速診”等模式，為糾紛案件提供精準(zhǔn)處置建議。

今年以來，全市通過專家引流機(jī)制，“坐堂接診”矛盾糾紛事件173宗，“上門巡診”矛盾糾紛事件39宗，共化解矛盾糾紛212宗。

“在打造三項(xiàng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們還重點(diǎn)優(yōu)化了綜治視聯(lián)網(wǎng)和‘粵平安’云平臺，強(qiáng)化了綜合網(wǎng)格精細(xì)化實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，助力三項(xiàng)機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！崩顫珊奖硎?，韶關(guān)市將持續(xù)深化“1+6+N”工作體系，探索新的治理經(jīng)驗(yàn)，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”以及經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)韶關(guān)力量。