本報(bào)記者 吳良藝 本報(bào)通訊員 黃金威

從矛盾糾紛源頭預(yù)防到訴前多元解紛，再到簡(jiǎn)案快審、繁案精審的分層遞進(jìn)……近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)天等縣人民法院以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以法為線(xiàn)，連接民生訴求，積極培育大石山區(qū)鄉(xiāng)村法庭服務(wù)基層治理新樣板，扎實(shí)構(gòu)建訴源減量新格局。

推動(dòng)矛盾糾紛“化于未發(fā)”

在125個(gè)行政村全面推行“1+1+1+N”管理模式（即法庭+派出所+法援律師+N個(gè)調(diào)解成員）是天等縣整合資源力量布好基層調(diào)解“朋友圈”的一項(xiàng)重要實(shí)踐探索。

2023年3月10日上午，天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)司法所通過(guò)“訴非聯(lián)動(dòng)”調(diào)解平臺(tái)反饋，該鎮(zhèn)茴利村村民廖某與梁某因一塊自留地使用權(quán)發(fā)生糾紛，雙方情緒激烈。

收到信息后，天等縣法院進(jìn)結(jié)人民法庭立即啟動(dòng)“訴非聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)司法所、派出所、村委會(huì)等聯(lián)動(dòng)單位對(duì)接，共同商討調(diào)解方案，并于當(dāng)日下午組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)擺事實(shí)、講道理、釋法律，最終雙方當(dāng)事人均表示愿意將權(quán)屬尚有爭(zhēng)議的土地移交給政府進(jìn)行確權(quán)。在一天之內(nèi)，該起矛盾糾紛經(jīng)過(guò)“1+N”聯(lián)動(dòng)解紛快速得到化解。

近年來(lái)，天等縣法院在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“法官工作站”，引入3家人民調(diào)解委員會(huì)、9家行業(yè)調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織，并邀請(qǐng)熟悉鄉(xiāng)村、社區(qū)工作和有威望、懂法律的116名群眾擔(dān)任特邀調(diào)解員，對(duì)村屯報(bào)告的糾紛苗頭，法官采取案例普法、法條釋意、法律后果預(yù)判等方式指導(dǎo)調(diào)解工作。自解紛平臺(tái)建立以來(lái)，天等縣共受理訴前調(diào)解糾紛案件1825件，訴前調(diào)解成功1314件，新收一審涉企糾紛757件，案件數(shù)量同比下降15.13%。

推動(dòng)苗頭案件“止于未訴”

天等縣法院以群眾需求為導(dǎo)向，推進(jìn)訴訟與非訴方式的有機(jī)銜接，由轄區(qū)黨委牽頭成立“訴非聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，在人民法庭設(shè)立“訴非聯(lián)動(dòng)中心”，以法庭為固定成員，吸納鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)仲裁等綜治平安責(zé)任單位進(jìn)行對(duì)接共建，推動(dòng)法院與“非訴”機(jī)構(gòu)資源聚合，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展訴前調(diào)解、矛盾糾紛化解工作。

今年2月29日，天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)派出所通過(guò)“訴非聯(lián)動(dòng)中心”平臺(tái)反饋，稱(chēng)結(jié)留村村民農(nóng)某在砍伐林木過(guò)程中，誤砍了李某100余棵馬尾松，雙方就賠償事宜意見(jiàn)分歧太大，無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議。收到平臺(tái)反饋的信息后，進(jìn)結(jié)人民法庭法官立即與進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)派出所、司法所、結(jié)留村人民調(diào)解委員會(huì)等聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)系對(duì)接，共同商討調(diào)解方案。3月1日上午，法官與該院執(zhí)行局法官組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，積極督促當(dāng)事人主動(dòng)履行。通過(guò)多方耐心勸說(shuō)與引導(dǎo)，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，農(nóng)某當(dāng)場(chǎng)將賠償款交與李某。

“本以為要打官司才能解決的事，沒(méi)想到這么快解決了。”收到農(nóng)某現(xiàn)場(chǎng)賠付的現(xiàn)金后，李某對(duì)這場(chǎng)高效的調(diào)解稱(chēng)贊不已。

這是天等縣法院運(yùn)用“訴非聯(lián)動(dòng)中心”聯(lián)動(dòng)解紛的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。近3年，進(jìn)結(jié)人民法庭每年受理案件數(shù)同比分別下降13.82%、10.16%和13.12%，通過(guò)訴非聯(lián)動(dòng)中心成功調(diào)解案件154件。

推動(dòng)基層治理“息訴止紛”

“10年了，這個(gè)案子終于得到解決，也算是給我過(guò)世的老伴有個(gè)交代了?！?月29日，天等縣都康鄉(xiāng)村民趙某拿到了遲到10年的部分執(zhí)行款。

2013年12月的一天，黃某因水田用水問(wèn)題與同村的農(nóng)某產(chǎn)生糾紛進(jìn)而重傷農(nóng)某，次日農(nóng)某因搶救無(wú)效死亡。后黃某以故意傷害罪被判處有期徒刑12年，因黃某為限制民事行為能力的精神障礙患者，法院判決黃某及其監(jiān)護(hù)人（配偶）李某賠償農(nóng)某的家屬趙某等4人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)14.1萬(wàn)余元。2016年9月，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，黃某一直關(guān)押在監(jiān)獄中，其名下無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。該案于2016年11月被法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。此后，趙某多處信訪(fǎng)投訴，還到黃某家中向黃某的父親討說(shuō)法，雙方矛盾愈演愈烈。

為避免矛盾進(jìn)一步激化，天等縣法院執(zhí)行局決定恢復(fù)執(zhí)行，并啟動(dòng)“執(zhí)行+網(wǎng)格員”三級(jí)聯(lián)調(diào)解紛機(jī)制，組成由縣法院、綜治辦、司法所、派出所、包村工作隊(duì)、村兩委干部、網(wǎng)格員組成的矛盾糾紛調(diào)解小組，先后組織進(jìn)行4次調(diào)解。最終，在執(zhí)行人員、調(diào)解人員和網(wǎng)格員的共同努力下，3月29日下午，雙方達(dá)成了和解協(xié)議：申請(qǐng)執(zhí)行人做出適當(dāng)讓步，賠償款由黃某與李某平均分擔(dān)，黃某應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分由其父親幫忙賠償申請(qǐng)人趙某等4人7.2萬(wàn)元，當(dāng)場(chǎng)支付5萬(wàn)元，余款半年內(nèi)付清，李某應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分由法院繼續(xù)追繳，趙某等人當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)下保證書(shū)，不再打擾黃某家屬的正常生活。至此，一起長(zhǎng)達(dá)10年的生命權(quán)糾紛案件終于得以妥善解決。

“這是我們運(yùn)用‘執(zhí)行+網(wǎng)格員’三級(jí)聯(lián)調(diào)促進(jìn)履行的一次成功探索，也給了我們?cè)诮窈蟾美谩W(wǎng)格+’力量切實(shí)解決基本執(zhí)行難一個(gè)重要啟發(fā)?！碧斓瓤h法院執(zhí)行局局長(zhǎng)周貴武說(shuō)。

“網(wǎng)格+”三級(jí)聯(lián)調(diào)解紛機(jī)制是天等縣法院向下延伸解紛觸手的一個(gè)重要探索。天等縣法院充分發(fā)揮“一村一法官”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)作用，搭建起“網(wǎng)格排查、鄉(xiāng)賢介入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、法庭會(huì)診”的聯(lián)動(dòng)解紛模式，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解。