本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順 本報(bào)通訊員 王海榮

“在家門口就能辦理居住證，太方便了。”在陜西省渭南市臨渭區(qū)杜橋街道辦中心廣場(chǎng)社區(qū)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”內(nèi)，居民趙女士拉著社區(qū)民警田歡歡的手說(shuō)。

“暖心警務(wù)會(huì)客廳”是渭南公安以改革創(chuàng)新推動(dòng)“主防”警務(wù)與基層治理深度融合的生動(dòng)實(shí)踐，也是近年來(lái)渭南公安深化派出所主防“百千工程”建設(shè)，夯實(shí)平安根基，提升群眾安全感、滿意度的真實(shí)寫照。

派出所，作為公安機(jī)關(guān)的最基層單位，如何讓其回歸“主防”職能？“主防”意味著轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，通過(guò)主動(dòng)排查監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性的、潛在的違法犯罪，把預(yù)防做到打擊前，打擊做到升級(jí)前；“主防”也意味著讓派出所實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)出擊”的轉(zhuǎn)變；“主防”還意味著主動(dòng)向前、深入群眾，讓民警忙在轄區(qū)、巡在路上，通過(guò)“解民憂、守民心”更好地做到“保民安、惠民生”。

渭南市公安局在對(duì)全市143個(gè)派出所走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《派出所主防警務(wù)機(jī)制改革方案》，一體推進(jìn)《派出所主防責(zé)任清單》、《社區(qū)警務(wù)工作責(zé)任清單》和《派出所辦理刑事案件負(fù)面清單》落實(shí)，厘清派出所民警工作職責(zé)，構(gòu)建起一個(gè)“邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致”的職能體系。

同時(shí)，渭南市公安局建立健全機(jī)關(guān)警種部門支援派出所機(jī)制，推動(dòng)情報(bào)、技術(shù)、人力等資源向基層傾斜，確保“基層吹哨、部門報(bào)到”的支援行動(dòng)鏈條最短、形成閉環(huán)、落地見(jiàn)效；從警務(wù)改革、機(jī)制保障、素質(zhì)強(qiáng)警等方面打好“組合拳”，推動(dòng)“主防”警務(wù)做實(shí)做強(qiáng)。

7月24日凌晨3時(shí)22分，臨渭區(qū)紫御官邸小區(qū)地下車庫(kù)4名形跡可疑男子引起環(huán)北路派出所綜合指揮室值班民警丁薛的注意，經(jīng)過(guò)研判比對(duì)，民警初步判斷該4人可能是盜竊犯罪團(tuán)伙。3時(shí)27分，民警指令小區(qū)保安先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期控制。3時(shí)40分，民警將正欲實(shí)施盜竊的4名嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)抓獲。

“這要在以前，等受害人報(bào)案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了?！倍⊙Ω锌?。

環(huán)北路派出所所長(zhǎng)梁偉介紹說(shuō)：“‘兩隊(duì)一室’改革以來(lái)，我們充分發(fā)揮綜合指揮室警情研判‘大腦’牽引作用，依托各類大數(shù)據(jù)資源，對(duì)警情、案情、社情、隱患一體化研判，特別是與智慧安防小區(qū)、重點(diǎn)單位要害部位等建立四聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)防控、提前預(yù)警的效果。今年以來(lái)，轄區(qū)110警情同比下降23%。”

與此同時(shí)，渭南市公安局持續(xù)推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移，180余名機(jī)關(guān)民警下沉一線，專職社區(qū)警務(wù)工作，派出所警力和社區(qū)民警占比均達(dá)40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)以富平、華州為試點(diǎn)的所隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)建營(yíng)房、更新裝備、提升民輔警待遇等，使派出所面貌煥然一新，讓更多的民警愿意忙在社區(qū)、巡在路上。

“路面懸空危險(xiǎn)，請(qǐng)靠?jī)?nèi)側(cè)行駛……”7月18日，富平縣公安局美原派出所駐村“背包”民警劉超和同事針對(duì)連日來(lái)強(qiáng)降雨影響可能造成的滑坡、塌方等隱患，進(jìn)行險(xiǎn)情排查，并在轄區(qū)危險(xiǎn)路段懸置警示牌，提醒過(guò)往車輛和群眾。

這是富平縣公安局深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全縣16個(gè)派出所推行“背包警務(wù)”駐村工作，讓民警點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題，面對(duì)面服務(wù)群眾的縮影。

“在推進(jìn)‘背包警務(wù)’工作的同時(shí)，各派出所還創(chuàng)新實(shí)施‘微警務(wù)’，建立由駐村民警、社區(qū)村組干部、治安積極分子、社區(qū)群眾等組成的平安共建微信群，積極發(fā)動(dòng)群防群治力量開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，全面提升見(jiàn)警率、管事率、震懾力。”富平縣公安局黨委副書記康西平介紹說(shuō)。

“讓小矛盾不出廠，大矛盾不激化，這是我們?cè)诠I(yè)園區(qū)建立‘老李說(shuō)法、老秦說(shuō)理’調(diào)解室的初心?！蔽寄鲜泄簿秩A州分局瓜坡派出所所長(zhǎng)雷帆介紹著工作亮點(diǎn)。今年以來(lái)，該所累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛46起，調(diào)處率達(dá)97%，建成集法律咨詢、防范培訓(xùn)、教育警示為一體的法治培訓(xùn)課堂，受教育群眾達(dá)2700余人次。

在推進(jìn)派出所主防警務(wù)工作中，渭南市公安局堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)作為新發(fā)展引擎，率先在全省搭建、運(yùn)行“智慧派出所一體化平臺(tái)”（渭南公安治安防控平臺(tái)），該平臺(tái)設(shè)定“采集、錄入、管理、分析、預(yù)警、反饋”社區(qū)警務(wù)閉環(huán)工作流程，民警通過(guò)警務(wù)通“渭南智安”App就能實(shí)時(shí)滿足社區(qū)管理要素可視、信息一鍵查詢等需求，提升了社區(qū)警務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)主防警務(wù)由人工向智能化升級(jí)。

平臺(tái)投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用后，渭南市基層矛盾糾紛排查化解率達(dá)95%以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件同比下降16.1%。

此外，渭南市公安局強(qiáng)力推動(dòng)全市139個(gè)鎮(zhèn)（街道）、2199個(gè)社區(qū)（村）全部落實(shí)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警進(jìn)班子，促進(jìn)派出所工作積極融入基層治理，推進(jìn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。同時(shí)，不斷壯大群防群治力量，打造“蒲城義警”“合陽(yáng)金水管家”“富平巾幗紅旗隊(duì)”等隊(duì)伍，警民同心，合力解決群眾煩心事。

今年以來(lái)，渭南全市刑事警情下降48%，傳統(tǒng)盜竊、詐騙警情同比分別下降21%、57%，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定良性循環(huán)。