本報記者 吳良藝 本報通訊員 余祥鵬

良好的基層社會治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。

近年來，廣西壯族自治區(qū)梧州市政法機關(guān)積極探索基層社會治理新路徑，通過多元共治模式，最大限度把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，努力建設(shè)更高水平的平安梧州、法治梧州，為梧州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)提供堅實法治保障。

首席專家破解難題

3月27日，藤縣藤州鎮(zhèn)首席法律咨詢專家團隊參加了藤州鎮(zhèn)民生村黃姓與涉及岑溪、容縣、平南等地李姓群眾糾紛調(diào)解會，組織雙方坐下會談，經(jīng)釋法明理、會商調(diào)解，一起涉及2000多人的糾紛最終圓滿化解。

如今，“有難案，找首席法律咨詢專家”已成為梧州市黨政部門的共識。

助決策、防風險、調(diào)矛盾、化積案……首席法律咨詢專家制度自2019年在梧州市開展試點以來，梧州市推動這項工作與基層社會治理有機銜接、深度融合，充分發(fā)揮“首席”自身專業(yè)優(yōu)勢參與矛盾糾紛化解，對重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解“把脈會診”，成功調(diào)處化解了一批時間長、難度大的“骨頭案”“釘子案”。

為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團”作用，梧州市還建優(yōu)制度機制，圍繞“四個重大”選定委托事項，組建“1名政法委（法學會）專家+N名公職專家+N名律師專家”模式的首席法律咨詢專家團隊，采取專家成員提出“會診”意見、首席法律咨詢專家綜合“把脈”的方式，提供專業(yè)法律意見。

藤縣在原有的首席法律咨詢專家制度的基礎(chǔ)上不斷探索，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級首席法律咨詢專家制度全覆蓋，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了首席法律咨詢專家團隊。首席法律咨詢專家每月提供現(xiàn)場法律服務(wù)，主動上門化解矛盾，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級法治力量薄弱的難題，提高基層社會治理水平。

矛盾糾紛高效化解

2023年8月，梧州市民李某委托羅某幫其進行網(wǎng)上投資。隨后李某得知此項投資為騙局，投入資金無法挽回，多次找到羅某歸還投資本金未果便與羅某發(fā)生爭執(zhí)，并持刀到羅某工作單位門口威脅羅某。

梧州市公安局城西派出所依法給予李某行政拘留3天的處罰。面對尚未化解的矛盾糾紛，民警持續(xù)關(guān)注，主動介入并及時抓住雙方矛盾糾紛的重點，在落實幫教措施的前提下，有的放矢開展矛盾糾紛化解工作，最終雙方握手言和，矛盾糾紛得以圓滿化解。

這是梧州市拘留所立足教育感化職能優(yōu)勢，聚焦排查評估矛盾糾紛、綜合教育糾正觀念、多方聯(lián)動多元調(diào)解、持續(xù)跟蹤鞏固成效4個方面，實施矛盾糾紛化解“四步工作法”，排查化解行政拘留人員各類社會矛盾，引導化解不良情緒，解決合理訴求，防止矛盾激化升級，實現(xiàn)矛盾糾紛“定分止爭、案結(jié)事了”的生動展現(xiàn)。

矛盾糾紛高效化解是基層社會治理的關(guān)鍵。近年來，梧州市全面發(fā)揮黨委、政府和職能部門、社會力量的多元主體作用，由政法委牽頭，整合人民法庭、信訪辦、司法所、派出所、律師（法律）服務(wù)所和其他職能部門資源，建立矛盾糾紛“調(diào)解專員+N”多元化解新模式，為群眾提供精準、高效的矛盾糾紛化解服務(wù)。

與此同時，梧州市創(chuàng)新社會組織參與社會治理新路徑，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，在各縣（市、區(qū)）以及鎮(zhèn)、村設(shè)立專員調(diào)解工作室，并引導志愿者隊伍、社會組織等社會力量參與調(diào)解，為群眾提供一站式解決矛盾糾紛服務(wù)。

小網(wǎng)格撬動大治理

“小區(qū)的消防安全通道停了幾輛電動車，影響了大家通行?！苯眨卺嗅擎?zhèn)百花社區(qū)綜治聯(lián)動微信群中，有群眾反映道。百花社區(qū)網(wǎng)格工作人員立即會同小區(qū)物業(yè)工作人員來到現(xiàn)場，督促居民對亂停亂放、堵塞安全通道的電動車盡快整改，并現(xiàn)場協(xié)助糾正。

社區(qū)網(wǎng)格作為基層社會治理的最小單元卻擔著“大任務(wù)”。近日，《法治日報》記者走進百花社區(qū)看到，社區(qū)內(nèi)張貼上墻的“星級榜”“百花榜”格外引人注目。據(jù)介紹，百花社區(qū)以創(chuàng)建“百花星網(wǎng)格”黨建品牌為抓手，創(chuàng)新推行網(wǎng)格星級化評定，讓網(wǎng)格成效可量化、可視化，有力推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理向精細化、細微處延伸，實現(xiàn)為民服務(wù)提檔升級。

百花社區(qū)所打造的“星級榜”“百花榜”是岑溪市推進網(wǎng)格化助力基層社會治理的一個縮影。近年來，岑溪市全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理模式，將小網(wǎng)格打造成平安“前哨”，讓網(wǎng)格員成為社會和諧安寧的“守門員”，織起一張覆蓋全市的治理網(wǎng)。同時，根據(jù)社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)不同的治理重點難點，以多種模式有效破解多種基層治理難題。

網(wǎng)格是基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，是連接人民群眾的“最后一公里”。梧州市全面打造“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理模式，科學設(shè)置“固定+流動”相結(jié)合的網(wǎng)格便民驛站，并指導研發(fā)網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。同時建立“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—網(wǎng)格員”四級網(wǎng)格治理服務(wù)體系，整合轄區(qū)政府部門、愛心企業(yè)、熱心團隊等力量織密治理網(wǎng)格，推動居民需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、民生實事在網(wǎng)格解決、矛盾糾紛在網(wǎng)格化解，不斷激活基層社會治理“神經(jīng)元”。

“激活基層治理‘神經(jīng)末梢’，解決基層矛盾糾紛，滿足居民多元化需求，關(guān)乎民生福祉、關(guān)乎長治久安?！蔽嘀菔形Ｎ?、政法委書記羅偉雄表示，梧州市政法機關(guān)將立足梧州發(fā)展實際，繼續(xù)著力推進基層社會治理創(chuàng)新，積極打造共建共治共享的基層社會治理格局，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的平安底色。