本報(bào)記者 周宵鵬

今年以來，河北省衡水市阜城縣立足村多村小、基層力量薄弱的工作實(shí)際，積極探索推行公安派出所、司法所“兩所共建”新機(jī)制，構(gòu)建“2+N”主動(dòng)警務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)基層治理力量“由散到聚”、資源“集零為整”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施以來，該縣警情同比下降3.4%，刑事發(fā)案同比下降43.2%，矛盾糾紛生成率同比下降30%，全縣未發(fā)生因矛盾糾紛排查不到位引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件，崔廟派出所、古城司法所、碼頭司法所獲評(píng)全省“楓橋所”創(chuàng)建單位。

為破解派出所和司法所“人少事多”難題，阜城縣在發(fā)揮派出所、司法所自身職能優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，凝聚其他基層組織力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，形成信息共享、資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的基層社會(huì)治理新格局，確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，把穩(wěn)基層治理“風(fēng)向標(biāo)”。

按照阜城縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，縣公安局、縣司法局聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于建立派出所與司法所工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，由縣公安局局長(zhǎng)牽頭組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，明確4類14項(xiàng)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作開展。建立共組聯(lián)席會(huì)議、共設(shè)聯(lián)動(dòng)專員、共推矛盾糾紛調(diào)解交辦、共促重大矛盾糾紛和信訪隱患預(yù)警、共建鎮(zhèn)村聯(lián)調(diào)等5項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重要警情、重大矛盾糾紛、重大突發(fā)事件等及時(shí)會(huì)商研判，確?！皟伤步ā惫ぷ饕?guī)范化、制度化、常態(tài)化。

阜城縣在公安、司法參與“兩所共建”的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“多所聯(lián)動(dòng)”，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛，逐步納入行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)力量，構(gòu)建“2+N”主動(dòng)警務(wù)新模式。同時(shí)，充分發(fā)揮全縣1950名人民調(diào)解員和220名駐村輔警作用，形成基層維穩(wěn)整體工作合力，提高基層治理實(shí)效，下好基層治理“一盤棋”。

阜城縣“兩所共建”強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，通過集體“把脈”、統(tǒng)籌“問診”，合力將矛盾化解在基層、隱患消除在萌芽。對(duì)日常工作和矛盾糾紛排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大疑難糾紛和危及社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，第一時(shí)間互相通報(bào)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。該機(jī)制啟動(dòng)以來，先后及時(shí)排查、化解農(nóng)村土地、債務(wù)、鄰里、婚戀等矛盾糾紛186起，調(diào)解成功率達(dá)到98.8%，成功打造了“城鎮(zhèn)派出所東安社區(qū)調(diào)解室”等示范品牌。

阜城縣“兩所”充分發(fā)揮協(xié)作配合作用，開展法治宣傳教育和安全防范宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其在防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳等方面共同發(fā)力，全民反詐氛圍進(jìn)一步濃厚，筑牢了基層社會(huì)治理“壓艙石”。