本報(bào)記者 陳建國(guó) 徐鵬 韓丹東

這里有蒼茫雄偉的祁連山，有碧波浩渺的青海湖，有壯闊秀麗的金銀灘草原，還是中國(guó)原子城、“兩彈一星”精神發(fā)源地……這就是青海省海北藏族自治州。

依托得天獨(dú)厚的生態(tài)、人文優(yōu)勢(shì)，近年來，海北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，而這離不開平安建設(shè)的保駕護(hù)航。2023年，全州群眾對(duì)平安建設(shè)安全感滿意度達(dá)96.63%，同比提升2.08個(gè)百分點(diǎn)；群眾對(duì)處理矛盾糾紛、社會(huì)治安問題的滿意度達(dá)74.77%，居全省第二。

海北州委副書記、政法委書記史弘展近日向前來采訪的《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，近年來，海北州以平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求為主線，不斷夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)、織牢平安建設(shè)網(wǎng)底，創(chuàng)新舉措推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地實(shí)踐，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層社會(huì)治理效能，群眾安全感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。

聚焦難點(diǎn)

群山環(huán)繞中，穿過層層楊樹林，沿著路邊的潺潺溪流，便來到了門源回族自治縣東川鎮(zhèn)寺爾溝村。風(fēng)光秀麗的山水、規(guī)劃整齊的房子、干凈整潔的道路，給記者留下了深刻印象。在寬闊的村廣場(chǎng)，榮譽(yù)墻上擺放著15塊獲獎(jiǎng)牌匾，無聲訴說著村子發(fā)展取得的可喜成績(jī)。

東川鎮(zhèn)黨委書記王延生邊走邊介紹村子的情況，他認(rèn)為村子能有今天，平安建設(shè)功不可沒。比如，因地制宜制定村規(guī)民約，張貼在每家每戶的房子里；設(shè)立“365”調(diào)解室，寓意一年365天人民調(diào)解時(shí)刻守護(hù)群眾平安等等。

“如今，違法亂紀(jì)沒有了，村民素質(zhì)大大提高，之前常有的一些不文明行為也不見了。”王延生驕傲地說。

和諧美麗的寺爾溝村是海北推進(jìn)平安建設(shè)的縮影。為深入推進(jìn)更高水平的平安海北建設(shè)，近年來，海北州委、州政府堅(jiān)決扛牢第一責(zé)任，構(gòu)建強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州委平安海北建設(shè)各成員單位、各專項(xiàng)組深入推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)平安建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各縣建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、健全制度機(jī)制、狠抓工作落實(shí)，“一盤棋”推進(jìn)落實(shí)。

圍繞群眾反映突出的社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，海北深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)賭博問題整治、電信詐騙打擊治理等各類突出違法犯罪整治行動(dòng)，有效警情同比下降55.74%。為夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，推行派出所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和村（社區(qū)）法治副書記機(jī)制，全州30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)村、28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)100%兼任。

數(shù)字賦能

群眾居住分散、治理半徑長(zhǎng)、服務(wù)觸角短，是牧區(qū)基層治理面臨的難題。為此，祁連縣阿柔鄉(xiāng)打造了“千崗萬哨”群防群治平安建設(shè)品牌。

何為“千崗萬哨”？在阿柔鄉(xiāng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，該鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員閆虎告訴記者，全鄉(xiāng)3400名群眾充當(dāng)“一線哨兵”，18名網(wǎng)格員、49名網(wǎng)格協(xié)管員、村兩委成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)政府干部職工等充當(dāng)“哨崗”，實(shí)現(xiàn)了哨兵吹哨、哨崗報(bào)到、就地解決。

不僅如此，阿柔鄉(xiāng)還打造“千崗萬哨”社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，即“碼上辦”微信小程序，運(yùn)用信息技術(shù)為基層治理提效賦能。具體而言，“哨兵”發(fā)現(xiàn)問題，手機(jī)上報(bào)，還能拍照、上傳錄音；鄉(xiāng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心作為“哨所”，將問題分為煩心事、棘手事、復(fù)雜事、難辦事，根據(jù)處理權(quán)限分別轉(zhuǎn)至村級(jí)哨卡、鄉(xiāng)級(jí)哨崗、專業(yè)單位、縣級(jí)平臺(tái)，由后者按流程辦理。

“有了分流交辦、層層過濾的閉環(huán)機(jī)制，我們力爭(zhēng)將70%問題解決在村內(nèi)，30%問題解決在鄉(xiāng)內(nèi)?！遍Z虎說。

為提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效能，海北堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將各級(jí)黨組織及15353名黨員全部納入889個(gè)大小網(wǎng)格中，組建社會(huì)治理隊(duì)伍745個(gè)13410人。將農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)區(qū)分開來，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、小組三級(jí)網(wǎng)格，統(tǒng)一整合為基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，構(gòu)建全科網(wǎng)格。明確網(wǎng)格員準(zhǔn)入、管理、考核等內(nèi)容，規(guī)范網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，4縣公開選聘1774名高素質(zhì)全科網(wǎng)格員充實(shí)各級(jí)網(wǎng)格。

數(shù)字賦能是提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平的重要方式。如同“千崗萬哨”社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，海北縱向依托州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基層社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員互聯(lián)互通；橫向加強(qiáng)與林草保護(hù)、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪等相關(guān)行業(yè)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)互用。

走進(jìn)剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村，只見寬敞的柏油馬路直通牧民家門，紅磚木門的藏式民房整齊排列。果洛藏貢麻村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)，去年全村人均可支配收入超兩萬五千元，村集體經(jīng)濟(jì)突破百萬元。

在展示牌前，工作人員介紹了村子治理情況，該村以五級(jí)平安網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全村637戶的信息傳遞和服務(wù)，建成網(wǎng)格群29個(gè)，設(shè)立聯(lián)戶長(zhǎng)29名，村民通過微信群足不出戶就能了解各類政策信息，上報(bào)安全隱患和急難愁盼問題，方便快捷。

定分止?fàn)?/strong>

“東達(dá)，東達(dá)，不是‘凍’（霜凍）就是‘打’（冰雹）”。早些年頭，海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村流傳這樣一句順口溜，說的是村子自然條件惡劣，村民生活貧苦。如今，東達(dá)村舊貌換新顏：新鋪硬化路6.7公里，55戶重建新房，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到39.3萬元，脫貧戶人均收入2.5萬元。

說起今昔對(duì)比，黨的二十大代表、東達(dá)村黨支部書記、村委會(huì)主任牛生有喜上眉梢：“這些年來，我們村大力發(fā)展食用菌種植、牛羊養(yǎng)殖、土地托管集約化經(jīng)營(yíng)，村民的腰包鼓了起來，日子越過越好！”他坦言，東達(dá)村能有今天，把村子治理好是重要一環(huán)，其中“六小”工作法發(fā)揮了重要作用。

“六小”工作法即排除小隱患，突出一個(gè)“早”字；調(diào)解小糾紛，突出一個(gè)“快”字；改善小環(huán)境，突出一個(gè)“融”字；解決小問題，突出一個(gè)“實(shí)”字；辦理小案件，突出一個(gè)“穩(wěn)”字；滿足小需求，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。去年，化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛的“六小”工作法被評(píng)選為全國(guó)“楓橋式工作法”。

海北發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，通過成立一所教育培訓(xùn)中心、開設(shè)一堂經(jīng)驗(yàn)介紹課程、召開一次工作座談會(huì)議、打造N處現(xiàn)場(chǎng)觀摩基地的“3+N”舉措，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海北實(shí)踐。

依托海北州公安局警務(wù)訓(xùn)練基地，成立海北州政法干部培訓(xùn)中心，有力提升了全州政法干部教育培訓(xùn)工作整體水平。將“六小”工作法等經(jīng)驗(yàn)做法納入培訓(xùn)課程，作為“兩彈一星”干部學(xué)院、州縣黨?；鶎狱h員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，由經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地黨委政法委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、村黨支部書記親自授課，介紹經(jīng)驗(yàn)做法。并且圍繞推廣運(yùn)用“六小”工作法，組織開展工作座談會(huì)，推動(dòng)打造一批“楓橋式”派出所、司法所及典型工作法，形成海北經(jīng)驗(yàn)做法。

同時(shí)，以海北州綜治維穩(wěn)信息中心、海晏縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村為重點(diǎn)，打造各級(jí)培訓(xùn)中心參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)踐觀摩基地，作為各類培訓(xùn)班的實(shí)踐課程，采取現(xiàn)場(chǎng)看展板、實(shí)際比成效、集中評(píng)經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)方法的方式，全面直觀展現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法的有益嘗試、發(fā)展歷程、工作成效等，推動(dòng)觀摩人員有所學(xué)、有所獲。