本報記者 王鶴霖 本報通訊員 李婭梅 蔣娜

行走在貴州省黔西南布依族苗族自治州城市街頭，隨處可見霓虹燈下閃爍的警燈、風霜雪雨間巡邏不停的交警；來到廣袤鄉(xiāng)村的大山深處，戴著紅袖標的“義警”和穿著民族服飾的“調解員”穿梭在田間，哪里的群眾有需求，警務就延伸到哪里。

“派出所是公安機關基層治理的主要力量，而走入社區(qū)、街頭、鄉(xiāng)村的每一個民警、輔警就是感受群眾需求、傳導公安力量的神經末梢?！必懾S縣公安局北盤江中心派出所所長趙健說。

近年來，黔西南州公安持續(xù)加強基層基礎工作建設，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，通過警力前置、服務延伸、科技賦能，不斷筑牢基礎根基，提升防范犯罪、服務群眾、社會治理的能力和水平，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感在派出所主防工作模式中穩(wěn)步增強。

警力下沉

打通警務主防新脈絡

“在黔西南州興義市桔山街道，有兩人因口角發(fā)生糾紛，雙方情緒激動欲打架生事?！苯泳螅置嫜策壘?分鐘內趕到現(xiàn)場處置，機關下沉警力與派出所民警分工協(xié)作，快速恢復現(xiàn)場正常秩序。

警力走起來，警車跑起來，警燈亮起來。黔西南州公安嚴密落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速反應等機制，對廣場、商場、夜市等人員密集場所開展巡邏防控，認真處理好每起報警、求助、投訴，不斷提高見警率、管事率。

據了解，為最大限度發(fā)揮警力效能，興義市公安局將機關警力下沉到基層一線，按照工作日機關警力下沉不少于10%和周末、節(jié)假日機關警力下沉不少于20%的要求，將下沉民警編入派出所開展巡邏防控工作，全力預防、震懾和打擊各類違法犯罪。

“機關警力下沉不僅能解決重點時段巡防警力緊張等問題，提升巡邏質效，下沉民警還可以依托警種業(yè)務優(yōu)勢與工作實際相結合，為我們提供業(yè)務指導，助推派出所工作提質增效?！迸d義市公安局黨委委員、副局長陳穩(wěn)介紹說。

派出所“主防”不僅是民警下沉到基層群眾中間去，更是做實基層警務工作，實現(xiàn)關口前移、源頭治理。對此，黔西南公安打造24小時多功能街面警務站，實現(xiàn)辦理業(yè)務更便利、接警出警更快捷、矛盾調處更專業(yè)。

夢樂城警務站民警羅健告訴《法治日報》記者：“很多矛盾糾紛是由口角產生的，機關警力下沉到街面后，切實提高了見警率和管事率，有效遏制了街面各類矛盾糾紛的發(fā)生。”

目前，黔西南州在9縣（市、新區(qū)）以夢樂城警務站為樣板，投入使用街面警務站11個，營造了“警察在身邊、平安在眼前”的濃厚氛圍，打造了“業(yè)務辦理全天候、服務保障零距離”的警務品牌，亮出了群眾看得見、摸得著、能說話的“平安”。

警民聯(lián)合

構建基層治理新格局

“梁叔說得對，這件事我也有錯，這個調解方式我接受?！痹凇安家缆?lián)調隊”隊長梁文順的調解下，一起土地糾紛成功化解，兩名當事人握手言和，當場達成和解。

據了解，“布依聯(lián)調隊”是北盤江中心派出所以金井村為中心打造的一支覆蓋周邊的特色調解隊伍，隊員們充分發(fā)揮群眾基礎好等優(yōu)勢，在社區(qū)民警的帶領下走街串巷、訪情問難，深度參與矛盾糾紛調解、安全防范宣傳等工作。

社會治理的重點在基層，難點也在基層。為適應各地不同矛盾糾紛化解需求，黔西南州公安因地制宜創(chuàng)新開展各種矛盾糾紛排查、化解工作，不斷夯實基層治理根基。

警力有限，民力無窮。在普安縣青山鎮(zhèn)，青山中心派出所根據轄區(qū)實際情況，探索組建了一支由33名回族同胞組成的義務巡邏隊，后被稱為“青城義警”。

每到節(jié)假日、趕集日、重大活動等時間節(jié)點，義警們都會掛上工作牌，穿上工作服，戴上“紅袖套”，與派出所民警聯(lián)合開展巡邏，同時將自己收集到的社情民意反饋給派出所，有效保證了社會治安穩(wěn)定和民族團結進步。

“村民信任我們義警，溝通起來很順暢?！绷x警協(xié)會會長馬義說。

此外，青城義警在調解矛盾糾紛方面發(fā)揮了重要作用?！岸嗄陙?，‘青城義警’協(xié)助調解了許多大大小小的矛盾糾紛。”青山中心派出所所長鄧獻奎說。

近年來，黔西南州公安充分發(fā)揮群眾在基層社會治理和平安建設中的主體作用，培育了“布依聯(lián)調隊”“青城義警”等一批具有地域特色的群防群治品牌，為維護轄區(qū)治安穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

科技賦能

繪就平安社區(qū)新畫卷

近年來，黔西南州公安積極探索建設新型社區(qū)平安治理模式，通過“公安+通信+群眾”模式，推動數字警務與群防群治有機融合，群眾參與率、滿意度大幅提升。

黔西南州公安機關積極開展警用無人機專業(yè)人才隊伍建設工作，充分發(fā)揮警用無人機在空中喊話、交通疏導、高效救援、踏查鏟毒等警務工作的科技優(yōu)勢，滿足警務工作中點、線、面等方面的需求，著力推進黔西南州公安機關“智慧警務”建設。

此外，黔西南州公安持續(xù)推進“一窗通辦2+2模式”，在全州各級政務綜合服務大廳設置公安綜合服務窗口，推動治安、出入境、交警、網安、禁毒等警種進駐，實現(xiàn)136項業(yè)務“一窗通辦”，持續(xù)推動公安行政管理服務改革提質增效。

“派出所是公安機關的前沿陣地，是維護轄區(qū)穩(wěn)定、守護一方平安、服務人民群眾的神經末梢，也是基層治理的重要力量?！鼻髂现莨簿贮h委委員、副局長吳松表示，在下一步工作中，黔西南公安將進一步織密“基礎提升、打防管控、共建共治”社會治安防控網，做實做細主防警務，夯實基層基礎工作，不斷提升社會治安治理能力水平。