□ 本報(bào)記者 周宵鵬

□ 本報(bào)通訊員 王士昊

為積極探索“切實(shí)解決執(zhí)行難”新舉措、新路徑，2023年5月起，河北省唐山市中級(jí)人民法院將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與執(zhí)行工作深度融合，統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)推動(dòng)、分步分類建立“人民法庭直接執(zhí)行”機(jī)制。各基層法院結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新探索實(shí)踐，全市104家人民法庭中已有22家法庭建立該機(jī)制，并形成“派駐執(zhí)行”“專門團(tuán)隊(duì)”“派駐+輪巡”三大模式。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年5月至今，這22家人民法庭共審結(jié)各類案件8362件，通過法官判后跟蹤履行、執(zhí)前督促等方式，促使3356件案件自動(dòng)履行、案結(jié)事了；共受理執(zhí)行案件5006件，執(zhí)結(jié)4861件，結(jié)案率達(dá)97%，占全市執(zhí)行總結(jié)案的10.27%，執(zhí)行到位金額6.27億元?！叭嗣穹ㄍブ苯訄?zhí)行”機(jī)制三大模式成效初顯，“執(zhí)源治理”全新格局初步建立。

“唐山法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，深度完善‘執(zhí)源治理’機(jī)制，全域推廣‘人民法庭直接執(zhí)行’機(jī)制三大模式，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累，從源頭上減少執(zhí)行案件，以高質(zhì)量司法助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化?！碧粕街性狐h組書記、院長(zhǎng)李霽近日對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說。

整合資源執(zhí)行觸角延伸一線

雖然拿到了勝訴判決書，可被告王某始終不予履行返還欠款，原告李大爺只能來到審理案子的灤南縣人民法院司各莊人民法庭申請(qǐng)對(duì)王某強(qiáng)制執(zhí)行。司各莊法庭受理案件后，由原審法官進(jìn)行督促履行，對(duì)王某釋法明理，但王某非但不主動(dòng)履行還玩起了“失蹤”。

司各莊法庭立即與灤南法院執(zhí)行局組成聯(lián)合執(zhí)行小組，將王某拘傳到法庭羈押室。迫于強(qiáng)大執(zhí)行壓力，王某不得不聯(lián)系家人送來欠款，在法院執(zhí)行局和人民法庭共同努力下，案件得以一次性執(zhí)行完畢。

如何在不額外增加人員力量情況下，讓執(zhí)行工作“走出辦公大樓、深入田間地頭”？灤南法院加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，在轄區(qū)7個(gè)人民法庭創(chuàng)新推出“派駐執(zhí)行”模式。

灤南法院出臺(tái)《人民法庭直接執(zhí)行小標(biāo)的額案件實(shí)施方案》等文件，結(jié)合法庭分布情況，優(yōu)化整合資源，將法院執(zhí)行局干警合理分配至轄區(qū)7個(gè)人民法庭，組建由執(zhí)行局干警和人民法庭干警構(gòu)成的7個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，將執(zhí)行觸角延伸至基層一線。同時(shí)，灤南法院在各人民法庭常態(tài)化開展判后“回頭看”工作，在送達(dá)判決書的同時(shí)發(fā)放《督促履行義務(wù)告知書》督促履行，對(duì)未履行生效義務(wù)的當(dāng)事人跟蹤履行。該院依托人民法庭搭建“執(zhí)行+基層組織”平臺(tái)，吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)、社區(qū)等社會(huì)資源參與執(zhí)行工作，與轄區(qū)派出所共建執(zhí)行應(yīng)急處置小組，形成共建、共治、共享的“執(zhí)源治理”新局面。

2023年5月至今，灤南法院7個(gè)人民法庭經(jīng)執(zhí)行前督促直接履行案件575件；7個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)共受理執(zhí)行案件2855件，執(zhí)行結(jié)案2568件，執(zhí)行到位金額3.93億元。

建立專門團(tuán)隊(duì)形成攻堅(jiān)力量

在具備條件的人民法庭建立專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，可以有力提升人民法庭執(zhí)行工作能力。

曹妃甸區(qū)是唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。曹妃甸區(qū)人民法院下轄的海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭組建“專門團(tuán)隊(duì)”，設(shè)立執(zhí)行辦公室，由庭長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分為兩個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)配備1名法官、1名法官助理和3名執(zhí)行員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生效民商事、行政案件的執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全工作。

在前置“執(zhí)前督促”程序，審判法官主動(dòng)送達(dá)《督促履行告知書》，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)，大幅減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。同時(shí)，發(fā)揮人民法庭對(duì)當(dāng)?shù)厣缜槊褚馐煜さ膬?yōu)勢(shì)，將海港法庭執(zhí)行團(tuán)隊(duì)納入社區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)建“執(zhí)行+網(wǎng)格”工作體系，由執(zhí)行團(tuán)隊(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接企業(yè)，對(duì)涉企執(zhí)行案件，在充分調(diào)查企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，積極使用失信預(yù)懲戒告知書、信用修復(fù)、提出司法建議等善意文明的執(zhí)行措施。

在辦理一起涉民營(yíng)企業(yè)買賣合同糾紛案件時(shí)，海港法庭執(zhí)行干警了解到被執(zhí)行人企業(yè)是一家在轄區(qū)有一定影響力的化工企業(yè)，因暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不足。秉持善意文明執(zhí)行理念，海港法庭執(zhí)行干警主持雙方進(jìn)行執(zhí)行和解，對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備采取“活封”措施，允許企業(yè)在執(zhí)行和解期間繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)欠款制定按月償還計(jì)劃，幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該企業(yè)按照和解協(xié)議如約支付欠款。

2023年5月至今，海港法庭共登記執(zhí)行立案133件，執(zhí)結(jié)102件，執(zhí)行到位金額2718.32萬元，對(duì)16家企業(yè)發(fā)出失信預(yù)懲戒告知書，對(duì)54家企業(yè)完成信用修復(fù)，最大程度維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。

因地制宜執(zhí)行工作全面覆蓋

遵化市位于唐山西北部山區(qū)，下轄兩個(gè)街道、20個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)。遵化市人民法院建立“執(zhí)行110”快速反應(yīng)機(jī)制，并采取“派駐+輪巡”模式，將執(zhí)行小組派駐部分人民法庭，與開展全域輪巡執(zhí)行統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作全覆蓋。

遵化法院在唐山地區(qū)首創(chuàng)執(zhí)行小組入駐馬蘭峪人民法庭，目前負(fù)責(zé)執(zhí)行該庭審理的標(biāo)的額20萬元以下的案件，并負(fù)責(zé)部分被執(zhí)行人在其轄區(qū)的執(zhí)行案件。執(zhí)行小組接受法院執(zhí)行局和人民法庭雙重領(lǐng)導(dǎo)，解決人民法庭執(zhí)行工作時(shí)間沖突、機(jī)制不暢、能力不足等問題。

對(duì)于轄區(qū)其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)人民法庭，由遵化法院執(zhí)行局分區(qū)劃片，巡回派駐干警開展專門執(zhí)行行動(dòng)，每月固定輪巡3至5次，實(shí)現(xiàn)全域執(zhí)行案件“零障礙、低成本、高效率”解決。

兩位高齡老人協(xié)議離婚，約定女方支付男方1.5萬元。由于離婚后女方一直未予支付，男方將其訴至馬蘭峪法庭。案件受理后，該庭決定由駐庭執(zhí)行干警直接介入，多次驅(qū)車往返原被告家中進(jìn)行釋法明理、耐心勸導(dǎo)，最終雙方同意和解并履行承諾。在駐庭執(zhí)行干警努力下，不僅照顧到兩位老人的實(shí)際困難，也使案件跳過審判執(zhí)行流程，得以快速案結(jié)事了。

推廣“人民法庭直接執(zhí)行”必須以規(guī)范化為基石。今年2月，唐山中院執(zhí)行局印發(fā)《唐山法院執(zhí)行實(shí)施案件規(guī)范化辦案手冊(cè)》，圍繞執(zhí)行全流程規(guī)范執(zhí)行工作，指導(dǎo)人民法庭直接執(zhí)行工作規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“全市法院具備條件的人民法庭均結(jié)合實(shí)際，按照三種模式開展執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)‘人民法庭直接執(zhí)行’機(jī)制深度推廣、規(guī)范運(yùn)行?！碧粕街性狐h組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)褚建全說。