本報記者 劉志月 劉歡 本報通訊員 武政萱

3天化解300余件物業(yè)服務合同糾紛，這是湖北省武漢市漢陽區(qū)人民法院推行“示范判決+調解”模式的結果。

物業(yè)服務品質提升、業(yè)主滿意度提升、業(yè)主投訴迅速下降，這是武漢市武昌區(qū)推行“信托制”物業(yè)服務模式一年來取得的實效。

這些都是武漢市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，預防化解矛盾風險的生動實踐。

“近年來，我們堅持和貫徹黨的群眾路線，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，加快建設更高水平平安武漢、法治武漢，為促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、維護社會持續(xù)穩(wěn)定貢獻更大力量?！蔽錆h市委政法委主要負責人說。

源頭減少矛盾風險

“雨雪天氣，路上結冰，盡量少出門，在家取暖時也要注意安全……”

2月3日，農(nóng)歷臘月廿四，正值南方小年，天降大雪。武漢市公安局武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)分局關南派出所民警盧芬因為惦記雷婆婆，便帶著米面油等生活物資前去看望。

雷婆婆今年81歲，與60歲的兒子相依為命。盧芬將轄區(qū)這戶困難家庭記在工作本上，定期上門走訪。她詳細檢查老人家中燃氣、電器使用情況，提醒注意用火用電安全，防止一氧化碳中毒等事故發(fā)生。

“社區(qū)工作看似平凡普通，但千頭萬緒的雞毛蒜皮連接著千家萬戶的喜怒哀樂。”盧芬說，她要盡其所能幫助群眾解決困難。

在武漢，越來越多像盧芬這樣的平安法治力量向基層一線下沉延伸，從源頭上預防減少矛盾糾紛。

近年來，武漢公安持續(xù)推進派出所“兩隊一室”改革，將警力向派出所、警務室前置。全市193名派出所所長進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委班子，1817名民警任社區(qū)（行政村）黨支部兼職委員，引領帶動群防力量深度參與社區(qū)治理，促進派出所主防落地見效。

武漢法院與綜治中心、調解委員會等427家基層單位完成對接，全面入駐各區(qū)矛調中心。廣泛組織“法律六進”、法治夜校、法庭開放日，開展巡回審判，積極融入基層社會治理大格局。

與此同時，武漢政法系統(tǒng)廣泛開展“政法先鋒在行動”活動，選派200支先鋒隊2050名先鋒隊員對口幫扶200個地域相對偏遠、基礎比較薄弱的村灣（社區(qū)），包保做好矛盾化解、治安防控、鄉(xiāng)村治理等工作。

以獲評全國法治政府建設示范市為契機，武漢嚴格落實重大行政決策制度，堅持以重大決策社會穩(wěn)定風險評估為牽引，推動科學決策、民主決策、依法決策，將更多矛盾風險化解在決策出臺前、項目實施前。

記者從武漢市中級人民法院獲悉，2023年，武漢一審民事新收案件數(shù)同比下降3.33%，近3年來實現(xiàn)首降。

推動糾紛多元化解

精心推廣打造的知名洗衣液品牌，卻遇到了“李鬼”：一款在線銷售的洗衣液商標、包裝與其高度相似。商標專用權遭侵犯的公司，一紙訴狀將對方告至法院，要求其承擔侵權責任。

接到法院訴前調解委派后，武漢仲裁委國際商事調解中心調解員周迪結合類似案例多次與被告溝通，尋求解決之道。

經(jīng)專業(yè)說理和反復協(xié)調，雙方當事人簽訂調解書，被告支付和解款項，同時承諾不再實施侵權行為，并經(jīng)仲裁確認。

2021年4月，武漢仲裁委啟用國際商事調解中心，探索搭建訴訟、調解與仲裁“一站式”糾紛解決平臺，并與多家法院達成戰(zhàn)略協(xié)議。

“法院以訴前委派的形式將案件交給我們進行調解，可以切實提質增效，有效化解矛盾糾紛?！蔽錆h仲裁委國際商事調解中心負責人曾奇介紹，仲裁調解具有適用廣泛性、靈活便捷性、保密性等特點和優(yōu)勢。

武漢仲裁委現(xiàn)已成功接受法院移送調解案件1800多件，涉及建筑工程、金融、貿(mào)易、知識產(chǎn)權等多個領域，調解成功率近三成。

“訴訟+調解+仲裁”是武漢多元解紛工作機制的有機組成部分。

近年來，武漢抓實調解協(xié)調聯(lián)動，積極統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等法律服務資源，不斷健全警調、檢調、訴調、訪調之間移交委托、信息反饋等機制，構建聯(lián)動化解工作體系。

據(jù)統(tǒng)計，武漢現(xiàn)有3640個人民調解組織，重點領域198個專業(yè)調解組織，兩萬余名調解員扎根基層開展調解。

武漢市江岸區(qū)在湖北首創(chuàng)“法院+公安+婦聯(lián)”三方反家暴協(xié)作機制，創(chuàng)新探索醫(yī)療糾紛鑒定前置聯(lián)動機制。

江岸區(qū)現(xiàn)已打造子女姓名權、家事民情、家庭暴力、離婚訴訟糾紛4個排查化解閉環(huán)，有效防范化解了一批中高風險家事糾紛。

針對多發(fā)易發(fā)的物業(yè)服務糾紛，洪山區(qū)創(chuàng)新推出“社區(qū)＋業(yè)委會＋物業(yè)公司”三方聯(lián)動機制。

“與傳統(tǒng)三方聯(lián)動模式相比，我們的創(chuàng)新之處在于引入了第三方社會專業(yè)力量參與社區(qū)物業(yè)糾紛調處工作?！焙樯絽^(qū)委政法委相關負責人說。

依托三方聯(lián)動機制，2023年，洪山區(qū)解決物業(yè)投訴1萬余件、化解物業(yè)糾紛107件，調處復雜疑難案件31件，涉物業(yè)管理糾紛調處群眾滿意率達95%以上。

發(fā)動群眾共創(chuàng)平安

“劉老師，我退休后也要做‘平安合伙人’?！?/p>

看到眼前這個飽受婚姻冷暴力摧殘的女子走出陰霾，劉愛芝欣慰地笑了。

女子常年和丈夫冷戰(zhàn)，生活極度壓抑，經(jīng)劉愛芝反復上門勸說、心理疏導，最終紓解心中憤懣，重新回歸正常生活。

劉愛芝是武昌區(qū)濱湖社區(qū)“平安合伙人”，曾在社區(qū)工作20多年，擅長做群眾工作，濱湖社區(qū)成立“劉老師民調工作室”，化解群眾糾紛。

武昌區(qū)“平安合伙人”由社區(qū)民輔警、社區(qū)安保隊員、調解員、審判員、網(wǎng)格員、下沉黨員、群眾骨干等11類力量組成，承擔平安穩(wěn)定和民生問題巡查報事、參與解決等任務。

人民群眾是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的源頭活水。

近年來，武漢廣泛發(fā)動人民群眾參與矛盾化解、網(wǎng)格治理，凝聚起最廣泛的解紛力量。

在漢陽區(qū)，151個“陽小驛”戶外工作者驛站，打造集舒心歇腳、續(xù)航補給、服務代辦、紅色教育、調解糾紛等功能于一體的基層治理前哨陣地；

在經(jīng)開區(qū)，遍布城鄉(xiāng)的482個“微網(wǎng)格”，廣泛吸納樓棟長、志愿者、黨員、“兩代表一委員”、老專家、老教師等擔任“微網(wǎng)格”員，參與矛盾化解、社區(qū)（村）管理；

……

全民參與基層社會治理，一幅共建共治共享的平安畫卷正在江城大地繪就。