本報記者 劉志月 本報通訊員 劉 軍 曹文倩

201份。這是自2020年以來湖北省黃石市兩級法院向政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位發(fā)出的涉及綜合治理類司法建議數(shù)量。

《法治日報》記者近日從黃石市中級人民法院了解到，近年來，該市法院助推地方黨委、政府將“落實司法建議”納入平安建設(shè)考核，聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)管理漏洞等發(fā)出有針對性的司法建議，實現(xiàn)“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的良好社會效果。

為行業(yè)規(guī)范發(fā)展“謀良法”

“都一年多了，保險賠償款還未到位，我們上要孝敬父母，下要養(yǎng)育兒女，時刻都需要花錢呀。”張某夫婦向法官哭訴道。

去年，40歲出頭的張某夫婦遭遇交通事故，夫妻雙雙因傷不能工作。一審法院依法判決保險公司賠付醫(yī)藥費、殘疾賠償金、誤工費等各項損失10萬余元。保險公司以張某夫婦無法提供勞動合同、銀行流水等證明材料為由拒絕賠付誤工費，上訴至黃石中院。

機動車保險糾紛案件上訴率高、服判息訴率低的問題引起黃石中院辦案法官重視。

經(jīng)梳理，2022年，黃石中院共新收二審機動車交通事故責(zé)任糾紛案件325件，其中保險公司上訴案件238件，占比73.23%，該類案件一審服判息訴率僅為67.95%。

為解決這一頑瘴痼疾，讓群眾盡早實現(xiàn)理賠訴求，黃石中院向轄區(qū)金融監(jiān)管局發(fā)出司法建議。

20天內(nèi)，金融監(jiān)管部門進行大刀闊斧的整改，持續(xù)監(jiān)測保險公司“萬單投訴量”，嚴(yán)厲打擊保險公司無理由拖賠拒賠行為，督促保險公司不斷優(yōu)化理賠流程，提升理賠效率。

抓前端，治未病。秉持這一理念，黃石法院針對在審判實務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性、苗頭性問題，積極為相關(guān)單位“謀良法”，提醒其堵塞漏洞、完善制度、提升管理、防微杜漸，從源頭預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。

黃石市黃石港區(qū)人民法院針對醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件中受害人同時獲取醫(yī)保統(tǒng)籌基金和侵權(quán)人賠償?shù)默F(xiàn)象，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障局發(fā)送關(guān)于堵塞醫(yī)?；饒箐N漏洞的司法建議。

黃石港轄區(qū)醫(yī)療保障局以此為契機，積極優(yōu)化工作機制，切實保障醫(yī)?；鸢踩?。

為惠民利民實事“出良計”

“正是因為法院發(fā)出了司法建議，我孩子才能順利退回學(xué)籍，重返課堂，你們拯救了他的一生。”一位母親抓著法官的手不停道謝。

這位母親的兒子曾是一名失足少年。2021年12月，就讀于黃石市陽新縣某初中的他，因犯故意傷害罪被法院判處有期徒刑1年。2023年3月，孩子刑滿釋放。但因此前沒有及時辦理休學(xué)手續(xù)，其學(xué)籍自動進入9年義務(wù)教育畢業(yè)庫，無法退回，陷入讀書難的困境。

為解決難題，陽新縣人民法院承辦法官第一時間與縣教育局溝通，依法向其送達司法建議函，希望能夠給予失足少年繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。

陽新縣教育局通過與上級協(xié)商申請，少年的“讀書夢”終于得以實現(xiàn)。

司法為民是法院一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。黃石法院堅持“小案不小辦”，依托司法建議為解決急難愁盼問題“出良計”，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感，在“小切口”中守好“大民生”。

黃石市大冶市人民法院在審理一起網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)被告竟是一名“小學(xué)生”。

被告系某平臺游戲代練，幫助原告陳某代練期間，因使用作弊手段、破壞游戲公平性使陳某的賬號封禁。陳某發(fā)現(xiàn)后，找被告協(xié)商賠償事宜，因賠償金額未達成一致，故而成訴。

大冶法院陳貴法庭化解了這起糾紛，并第一時間向當(dāng)?shù)亟逃职l(fā)出司法建議書，建議推動全市中小學(xué)校開展未成年人“互聯(lián)網(wǎng)成癮癥”防范行動，以杜絕網(wǎng)絡(luò)游戲代練為切入口，加強教育引導(dǎo)，切實保護未成年人健康成長。

為法治政府建設(shè)“獻良策”

“根據(jù)法院的司法建議，我們組織了綜合執(zhí)法中心骨干成員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重新制定了行政執(zhí)法程序范本，大幅減少了行政執(zhí)法程序違法情形的發(fā)生，群眾的滿意度不斷提高?！秉S石市下陸區(qū)人民法院近日收到來自一街道辦事處的司法建議回函。

自湖北省將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到街道后，下陸區(qū)各街道辦承擔(dān)了更多的城市管理職責(zé)，特別是在文明城市創(chuàng)建、軌道交通項目建設(shè)中，引發(fā)不少行政訴訟。

街道辦作為距離居民日常工作生活最近的行政機關(guān)，其執(zhí)法效能不僅是國家治理能力的象征，還會直接影響人民群眾對法治政府、法治社會的印象。

如何促進街道辦等行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政？黃石法院給出了答案——善用司法建議“獻良策”，讓法治成為政府工作的鮮亮底色。

針對近年來違法建筑拆除領(lǐng)域案件數(shù)量居高不下且行政機關(guān)敗訴率高的現(xiàn)狀，黃石中院向全市38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)出綜合類司法建議，條分縷析強制拆除違法建筑案件司法審查中發(fā)現(xiàn)的問題，給出針對性強的對策建議。同時，黃石中院協(xié)調(diào)市司法局加強對該司法建議的跟蹤問效，做好“后半篇”文章。

“我們將持續(xù)做優(yōu)做實司法建議，努力做到判好案件、提好建議、堵上漏洞、解決問題，以高質(zhì)量司法建議促基層治理‘展新顏’?！秉S石中院黨組書記、院長劉恒明說。