本報(bào)記者 唐榮 李文茜

“陳大爺跟某清潔公司關(guān)于賠償?shù)臄?shù)額，我們社區(qū)調(diào)了好幾次都沒(méi)有協(xié)商下來(lái)，請(qǐng)你們從法律的角度來(lái)講講?！苯眨城鍧嵐镜墓ぷ魅藛T在傾倒垃圾時(shí)，不慎流出液體，但未處理也未放置相應(yīng)的警示標(biāo)志。陳大爺搭乘的電動(dòng)車(chē)行駛至此處時(shí)突然打滑，導(dǎo)致陳大爺及司機(jī)均摔倒受傷，陳大爺要求某清潔公司賠償相應(yīng)損失。協(xié)商無(wú)果后，陳大爺?shù)募覍贋橛懻f(shuō)法多次前往社區(qū)、街道信訪。

了解情況后，廣東省深圳市寶安區(qū)人民法院石巖法庭法官隨即到石巖街道多元調(diào)處中心參與案件的調(diào)解，法官依據(jù)民法典中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，并參照典型案例，幫當(dāng)事人分析過(guò)錯(cuò)責(zé)任，計(jì)算賠償金額。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

該糾紛順利化解，是寶安法院發(fā)揮能動(dòng)作用，探索基層訴源治理新模式的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，寶安法院主動(dòng)融入轄區(qū)社會(huì)治理機(jī)制，積極延伸司法職能，打造共建、共治、共享的訴源治理格局，更加高效、專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)地服務(wù)人民群眾，更好地保障轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1月至7月，全區(qū)萬(wàn)人成訟率為0.64%，優(yōu)于全市平均水平，較好實(shí)現(xiàn)非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面目標(biāo)要求。

打造多元訴源治理平臺(tái)

“只來(lái)一趟就要回被拖欠的貨款，真是太感謝了！”近日，在寶安區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心調(diào)解室內(nèi)，某裝飾材料公司的法定代表人王某激動(dòng)地表達(dá)著謝意。

原來(lái)，被告李某拖欠原告某裝飾材料公司的貨款遲遲未支付，原告多次催收無(wú)果后向?qū)毎卜ㄔ禾崞鹪V訟。寶安法院受理案件后，委派區(qū)義工聯(lián)合會(huì)派駐在多元調(diào)處中心的調(diào)解員張晉雄進(jìn)行訴前調(diào)解。了解到被告由于資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)付款，且雙方均有和解意向，張晉雄立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)過(guò)一番釋法說(shuō)理，被告意識(shí)到在經(jīng)營(yíng)中自己應(yīng)秉承契約精神，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)了解，在寶安區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，寶安法院整合全區(qū)調(diào)解資源加強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)處中心建設(shè)，現(xiàn)有17家單位入駐，共有98名調(diào)解員，搭建10個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解平臺(tái)，并將符合條件的33家調(diào)解組織、193名調(diào)解員納入特邀調(diào)解名冊(cè)，堅(jiān)持“如我在訴”理念，為群眾提供“一站式”多元解紛服務(wù)。2023年以來(lái)，寶安區(qū)多元調(diào)處中心成功調(diào)處矛盾糾紛9167件，接受法援、公證、仲裁咨詢(xún)1500余人次。

在街道黨工委支持下，寶安法院各人民法庭均成立集公共法律服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接等多方資源于一體的多元調(diào)處中心，并延伸到基層最末梢，聯(lián)合社區(qū)共建48個(gè)社區(qū)多元調(diào)處平臺(tái)，加強(qiáng)與派出所、司法所、勞動(dòng)站等力量聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多糾紛解決在基層、化解在訴前。2023年以來(lái)，成功調(diào)解糾紛3445件。

發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)解紛優(yōu)勢(shì)

多年來(lái)，寶安法院根據(jù)各類(lèi)調(diào)解力量的特點(diǎn)，構(gòu)建了“643”多元解紛模塊，即商事、家事、交通事故等六大專(zhuān)業(yè)調(diào)解平臺(tái)，律師、義工等四大專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，融合多元調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和訴訟服務(wù)三大主要職能。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議和商事糾紛占糾紛總量超60%的特點(diǎn)，石巖法庭積極培育工會(huì)和商會(huì)的調(diào)解力量，積極引導(dǎo)工會(huì)、商會(huì)、小微企業(yè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織成立相應(yīng)類(lèi)型的調(diào)解工作室，入駐法庭訴調(diào)對(duì)接中心，分別開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議、商事糾紛調(diào)解等工作。

福永法庭結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索建立定點(diǎn)對(duì)接類(lèi)案糾紛化解一體化對(duì)接平臺(tái)，出臺(tái)《涉物流類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解工作規(guī)則》，聘請(qǐng)物流領(lǐng)域的專(zhuān)家擔(dān)任中立第三方評(píng)估人，推動(dòng)物流類(lèi)糾紛高效化解。2022年4月至今，共受理涉物流類(lèi)民商事案件1165件，審結(jié)912件，涉案金額約4000萬(wàn)元，全面服務(wù)保障轄區(qū)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

司法建議助力“治未病”

“請(qǐng)注意這條免責(zé)條款，停運(yùn)損失等間接損失不予賠償……”近日，一名投保人在為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)，深圳市某保險(xiǎn)公司工作人員對(duì)有關(guān)停運(yùn)損失賠償?shù)南嚓P(guān)條款進(jìn)行細(xì)致解釋?zhuān)源藴p少后續(xù)糾紛。

為何保險(xiǎn)公司特意對(duì)這個(gè)條款進(jìn)行強(qiáng)調(diào)？這還得從寶安法院發(fā)出的一份司法建議說(shuō)起。

寶安法院在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大部分投保人認(rèn)為，只要車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)限額內(nèi)的賠償責(zé)任均可由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，卻不知道事故造成的停運(yùn)損失屬于間接損失，并不在保險(xiǎn)賠償范圍之內(nèi)，導(dǎo)致在事故發(fā)生后，經(jīng)常引發(fā)“停運(yùn)損失是否應(yīng)由機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)進(jìn)行賠償”的糾紛。

為此，寶安法院在上級(jí)法院的指導(dǎo)與支持下，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議書(shū)。有關(guān)部門(mén)收到司法建議后，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)在投保環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)免責(zé)釋明，在理賠環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，從源頭降低后續(xù)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)悉，寶安法院在2019年就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，將司法建議工作納入整體工作部署，要求針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位、行業(yè)組織提供精準(zhǔn)建議，并積極跟蹤建議落實(shí)情況，確保所提司法建議落到實(shí)處，為法治政府、法治社會(huì)建設(shè)提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障。近三年來(lái)，寶安法院共發(fā)出司法建議150余份，97.4%的建議得到受函單位的積極回應(yīng)。