法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。為實現矛盾糾紛“控制在源頭、化解在當地”的目標，近年來，江西省宜春市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮調解在矛盾糾紛化解和訴源治理中的基礎性作用，加快推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，促進自治、德治、法治“三治融合”，助力基層社會治理。

夯實基層基礎

展現新“楓”貌

“感謝‘老娘舅’，這個調解方案我們接受，可以據此對這塊‘糾紛地’重新進行權屬劃分?！辈痪们埃钚驴h上富鎮(zhèn)村民陸某和劉某在專職人民調解員“老娘舅”的見證下握手言和，這起因土地糾紛引發(fā)的信訪積案得以圓滿化解。

近年來，奉新縣從具有10年以上群眾工作經驗的村支書、村主任中擇優(yōu)選聘，建立一支熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派的專職人民調解員隊伍，實施“三心四法”調解法，打造一批具有示范引領作用的“老娘舅”調解工作室品牌，及時有效化解各類矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

據統(tǒng)計，目前，宜春市共有人民調解員10916人，建成人民調解組織2935個，在醫(yī)療、物業(yè)、金融等領域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織116個，形成覆蓋城鄉(xiāng)和重點領域、重點單位的調解組織網絡，實現矛盾糾紛“應調盡調、能調盡調”，打造了“網事360”“祠堂說事”“緣桌調解”等一批調解品牌。

此外，宜春市將網格員充實到基層調解員隊伍，通過群眾“報”、網格員“調”、社區(qū)“統(tǒng)”、職能部門“辦”，將基層治理“觸角”延伸至小區(qū)、樓棟、屋場，實現“小矛盾一格處理，大糾紛全網聯動”，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前，全市矛盾糾紛化解率達98%。

強化銜接聯動

描繪新“楓”光

近日，在宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)人民調解員努力下，一起被繼承人債務清償糾紛得以成功化解。

據了解，原告梁某與易某是朋友關系。10年前，易某向梁某借款。出于朋友情分，梁某把錢借給易某夫婦，并寫好借條。近幾年，梁某多次上門催討無果，直至2022年10月易某意外死亡，易某妻子彭某也未將借款歸還。梁某向法院提起訴訟，案件通過人民法院調解平臺委派給西村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心處理。接到委派后，西村鎮(zhèn)人民調解員第一時間聯系被告，并分別與原告、被告通過“面對面”方式進行調解。經調解員釋法說理和耐心調解，最終，雙方當事人達成一致意見，該起糾紛得以圓滿化解。

宜春市出臺《關于健全完善一站式多元解紛機制的指導意見》，市、縣兩級法院與重點行業(yè)領域主管部門、行業(yè)調解組織、民間調解組織進行全方位對接，打造了宜豐法院“130”機制、銅鼓法院“和安庭”、豐城法院“母舅坐上+鄉(xiāng)村法庭”等一批調解品牌。

據宜春市司法局有關負責人介紹，該市堅持和加強黨的全面領導，各職能部門、行業(yè)協(xié)會、人民調解組織積極對接，打造訴源治理特色品牌，推動訴前調解由法院唱“獨角戲”向各單位“大合唱”轉變。僅2022年，全市民商事立案數出現歷史拐點，同比下降10.9%；案件受理基數較大的豐城市、袁州區(qū)民商事立案數分別下降21.4%、10.4%。

“一站式”解紛

打造新“楓”景

今年3月，宜豐縣一小區(qū)車棚突發(fā)大火，導致23名業(yè)主的電動車、自行車被燒毀?；馂陌l(fā)生后，業(yè)主、物業(yè)公司、電動車電池專賣店多次協(xié)商賠償方案，始終未能達成一致意見。在宜豐縣矛盾糾紛多元化解中心主導下，該縣住建局、縣消防救援大隊及縣法院駐中心法官、中心首席人民調解員對糾紛進行聯合調處，從不同角度向當事人說理講法，根據業(yè)主車輛受損程度進行分類，找準糾紛堵點。

經過兩個多小時的輪番調解，最終，各方當事人在賠償金額上達成一致，由電動車電池專賣店向23名業(yè)主支付賠償金38000元，物業(yè)公司因管理不當支付賠償金21000元，該起糾紛得以圓滿化解。

近年來，宜春市持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解“只進一扇門、解紛萬家事”改革，全市10個縣（市、區(qū)）因地制宜，按照工作指引和“流程圖”，全覆蓋建成縣、鄉(xiāng)、村綜治中心（矛調中心或調解室），構建起“綜合受理、接訴即辦、調解為主、訴訟斷后”的實質性解紛體系。

實踐中，“多中心”集成為“一中心”，“多平臺”融合為“共同體”，依托縣級綜治中心，整合信訪接待、矛盾糾紛多元化解、訴訟服務、公共法律服務等平臺，廣泛吸納仲裁機構、律師團隊、志愿組織、心理服務團隊等多方力量，運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題。（葉婷）