本報記者 余東明 張海燕

昔日周召公甘棠樹下聽訟決獄、為民解憂，上海徐匯人民法院曾于2018年在院內(nèi)專門栽下此樹，并以此命名成立“甘棠樹下”社區(qū)法官工作室（以下簡稱“甘棠樹下”）。

今年，該院發(fā)揮上海超大城市精細(xì)化治理的經(jīng)驗優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新并深化“甘棠樹下”訴源治理項目，通過集成全院審判資源，融入全區(qū)網(wǎng)格管理，完善組織架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)范，形成數(shù)字化精確感知、機(jī)制化專家會診、定制化精準(zhǔn)施策的訴源治理新模式。

“徐匯區(qū)作為上海中心城區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、人文生態(tài)復(fù)雜多樣，利益訴求、矛盾糾紛五花八門，人民法院要進(jìn)一步整合頭部治理資源向基層延伸，實現(xiàn)‘抓前端、治未病’?！鄙虾Ｊ行靺R區(qū)人民法院黨組書記、代院長麥玨說，經(jīng)過多年的努力打造，“甘棠樹下”已經(jīng)成為人民群眾最受歡迎和最具獲得感的訴源治理品牌，今后要進(jìn)一步從群眾多樣化、動態(tài)化法治需求入手，持續(xù)打造訴源治理“繡花針”，護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

精確感知需求

“法官，我想問問遺產(chǎn)繼承?！?/p>

“我媽媽年紀(jì)大了腦子不清楚了，怎么指定監(jiān)護(hù)人？”

在漕溪路片區(qū)一站式社區(qū)服務(wù)綜合體“鄰里匯·生活盒子”，“甘棠樹下”90后法官程龍一大早就迎來居民咨詢。在完成當(dāng)天咨詢后，他針對群眾比較集中的法治需求，為轄區(qū)的專職調(diào)解員舉辦了一場遺產(chǎn)類糾紛化解的專題培訓(xùn)課。

“‘甘棠樹下’如同一枚探測針，從社區(qū)治理的‘神經(jīng)末梢’探測法治需求。”徐匯法院黨組副書記、副院長李則立說，近年來，通過數(shù)字賦能，“甘棠樹下”形成了“大腦”指揮下的基層治理感知神經(jīng)和運(yùn)動神經(jīng)兩大系統(tǒng)，在開展訴源治理過程中做到“心中有數(shù)手中有招”。

據(jù)了解，今年徐匯法院對接區(qū)委政法委“家門口”的信訪和解紛服務(wù)體系建設(shè)，選派“甘棠樹下”青年法官和法官助理集成嵌入全區(qū)64個“生活盒子”，賦能“15分鐘社區(qū)生活圈”，深入基層調(diào)查研究、感知社情民意。

針對相鄰關(guān)系、指定監(jiān)護(hù)人、知產(chǎn)類、涉舊改類和股權(quán)類的50余條來自基層社區(qū)的法治需求，“甘棠樹下”的法官們在開展矛盾風(fēng)險排摸的同時，及時對接“后方”幫助化解。

“我們始終堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，建設(shè)‘社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后’的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，通過控制增量、減少存量的方式實現(xiàn)社會矛盾糾紛的‘節(jié)源開流’，回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待、新要求?！崩顒t立說。

精密指引方向

日前，長橋街道某小區(qū)樓棟業(yè)主一致表決通過“加梯公約”。據(jù)悉，公約的形成離不開“甘棠樹下”法官們的指引和幫助，他們?yōu)榇苏垇矸慨a(chǎn)審判領(lǐng)域資深法官開展“專家會診”，對加梯過程中資金籌措、電梯使用、運(yùn)維出資及表決程序等16條具體規(guī)則進(jìn)行把關(guān)。

以能動司法指引社區(qū)治理，正是“甘棠樹下”一以貫之的工作理念。今年7月，徐匯法院民庭將一起家庭內(nèi)部排除妨害糾紛案件“搬到”社區(qū)開庭，邀請居民代表和市、區(qū)人大代表共同旁聽，觀摩法院是如何審理涉及離婚、原翁媳關(guān)系等問題的復(fù)雜家庭糾紛，啟迪居民樹立法治意識，強(qiáng)化社會主義核心價值觀。

除了指引社區(qū)治理，法官們還走進(jìn)企業(yè)。今年以來，“甘棠樹下”法官工作站和徐匯濱江工作站首次聯(lián)動打造“匯聚濱江”中外企業(yè)法治沙龍，針對企業(yè)日常經(jīng)營中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)把脈，給出專業(yè)分析與解答。此外，“甘棠樹下”法官還陸續(xù)為企業(yè)開展在線法治體檢專場活動，實現(xiàn)隔空“號脈”。

五年多來，“甘棠樹下”已經(jīng)形成了社區(qū)法官對接機(jī)制、司法聯(lián)絡(luò)延伸服務(wù)機(jī)制、矛盾糾紛多元化解機(jī)制、突發(fā)情況應(yīng)急支撐機(jī)制、人民調(diào)解綜合指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制、基層立法專業(yè)支撐機(jī)制、區(qū)域矛盾糾紛研判分析機(jī)制、特色服務(wù)工作機(jī)制等八項工作機(jī)制。

精準(zhǔn)醫(yī)治痛點(diǎn)

涉舊改類糾紛快受理、快審核、快確認(rèn)、快送達(dá)、快執(zhí)行，這是“甘棠樹下”城市更新巡回審判站推出的訴調(diào)對接綠色通道。

通過發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”作用，近年來“甘棠樹下”通過精準(zhǔn)捕捉區(qū)域個性化需求，量身定制七大特色服務(wù)工作站。除城市更新巡回審判站外，還有街鎮(zhèn)工作站、法官工作站和“海燕信箱”勞動爭議巡回審判站。

今年以來，“甘棠樹下”針對文化傳媒企業(yè)版權(quán)管理混亂等問題制發(fā)司法建議18份，召開2023年優(yōu)化營商法治環(huán)境十起典型案例新聞發(fā)布會等兩場新聞發(fā)布會，通報相關(guān)工作情況并發(fā)布典型案例，有力保障社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)健康發(fā)展。

此外，“甘棠樹下”還鎖定人群、直擊痛點(diǎn)、精準(zhǔn)回應(yīng)、精準(zhǔn)治理。例如：針對老年人易遭詐騙開展生動易懂的反詐宣傳；針對有商業(yè)秘密類法律需求的企業(yè)進(jìn)行課程巡講；針對青少年法治教育需求送法進(jìn)校園……

數(shù)據(jù)顯示，“甘棠樹下”這枚新時代的司法“繡花針”，已推動全區(qū)糾紛調(diào)解成功數(shù)從年均1.6萬件上升至3.5萬件。目前徐匯法院已與區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)司法局對接謀劃定期交換、分析研判區(qū)域矛盾風(fēng)險情況數(shù)據(jù)相關(guān)工作。