本報記者 黃輝 周孝清

江西省上饒市婺源縣秋口鎮(zhèn)王村黨支部書記兼網(wǎng)格長俞志金每天都會挨家挨戶走訪，手里還拿著一本“民情日記”，“每天都要上門和村民嘮嘮家常，遇到什么矛盾糾紛，也可及時掌握、及時化解”。

“走村不漏戶、戶戶見干部，我在網(wǎng)格為您服務”，正是婺源縣開展“千名干部下基層、萬名黨員大聯(lián)戶”活動的生動寫照。

婺源縣委書記徐樹斌告訴《法治日報》記者，要通過走好新時代“戶戶見干部”基層治理之路，實現(xiàn)治理強基。近年來，該縣以“大抓基層年”活動為牽引，深入實施社會治理創(chuàng)新“滿天星”工程，嚴格實行“縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)、縣直單位聯(lián)村、黨員干部聯(lián)網(wǎng)包戶”的包聯(lián)工作機制，層層壓實責任，推動解決一批人民群眾急難愁盼問題，同時提升基層治理精準化、精細化水平，著力打通服務群眾“最后一公里”。

截至目前，婺源縣已連續(xù)16年獲評“平安中國建設示范縣”，并兩次捧得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

“有事好商量”開啟民意直通車

古村、山水、民居，勾勒出一幅小橋、流水、人家的美麗畫卷……距離王村10公里遠的秋口鎮(zhèn)李坑村，是婺源旅游精品線上的一顆明珠。

然而幾年前，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各方利益之爭日趨復雜，該村內(nèi)部管理一直困擾著景區(qū)的發(fā)展，尤其是在人居環(huán)境方面，家禽放養(yǎng)、亂堆亂放、車輛亂停等成為影響景區(qū)形象的頑疾。

為破解難題，秋口鎮(zhèn)黨政干部走家串戶深入基層調(diào)查研究，廣泛收集民情民意，依托景區(qū)黨建和“守三規(guī)、創(chuàng)四無、推動平安村居建設”等活動，下大力氣進行規(guī)范整治，僅用一周時間就解決了人居環(huán)境提升方面存在的一系列問題，走出了一條黨建引領，法治、自治、德治相結合的“李坑之治”新路子。

這其中，“黨建+有事好商量”模式助力鄉(xiāng)村治理功不可沒。

秋口鎮(zhèn)黨委副書記兼政法委員張曉甜說，在開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動中，秋口鎮(zhèn)把“有事好商量”基層協(xié)商民主工作作為推進基層社會治理的重要抓手，強化黨建引領，堅持以人為本，圍繞協(xié)商共贏，有效破解基層治理中存在的一系列問題，并開啟暢通民意的“直通車”。

據(jù)了解，針對群眾反映強烈的問題，“有事好商量”協(xié)商議事會經(jīng)常邀請縣政協(xié)委員、鎮(zhèn)聯(lián)絡組組長，村兩委干部、黨員等，圍繞人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境衛(wèi)生提升、用水用電、道路出行等民生痛點堵點問題開展實地調(diào)研，梳理出一系列影響村容村貌的問題，然后分類進行專項整治。

如今，在村民的互相監(jiān)督下，亂搭亂建、亂倒垃圾的少了，在河里洗菜、洗拖把的也少了，環(huán)境變得越來越美了。李坑村不僅撕下了“亂”的標簽，還拿下了“全國民主法治示范村”這一“金字招牌”。

“民情日記”服務群眾零距離

6月21日，大雨轉陰。鎮(zhèn)村干部、社工人員和網(wǎng)格輔助員在村幸福食堂開展端午送溫暖活動，并為老人發(fā)面做包子、插艾葉；

6月24日，大雨。村黨支部書記兼網(wǎng)格長潘曉斌在公路沿線自然村調(diào)度拋荒棄耕農(nóng)田復耕復種工作。

……

在婺源縣許村鎮(zhèn)汾水村，一摞摞厚厚的“民情日記”，記錄著鎮(zhèn)村干部每一天的忙忙碌碌，也記錄著網(wǎng)格員們?yōu)榇迕穹盏狞c點滴滴。

一個網(wǎng)格，一本日記，一頁頁翻開，不僅能看到網(wǎng)格內(nèi)的大事小情，更能從中讀出黨員干部察民情、解民困的為民情懷。

近年來，婺源縣按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、功能相對齊全”的要求，將全縣劃分為427個網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格員427名、網(wǎng)格輔助員1760人、小網(wǎng)格輔助員5202人，形成了“網(wǎng)格員—網(wǎng)格輔助員—小網(wǎng)格輔助員”的基層治理網(wǎng)絡。

全域皆景、村村是景、村景相融，是婺源縣的一大特色。為此，該縣創(chuàng)新實施“景村”黨建一攬子工程，以項目化清單化責任化壓茬推進網(wǎng)格精細化管理，確?！按逵腥斯?、事有人干、責有人擔、業(yè)有人創(chuàng)”。

此外，婺源縣充分發(fā)揮“景村”黨建品牌作用，創(chuàng)設鄉(xiāng)村治理“微崗位”200余個，將黨員崗位設在“每一棟古建筑、每一片山林山場、每一段溪水河流、每一條古街古巷、每一戶種養(yǎng)大戶”上，讓農(nóng)村黨員和網(wǎng)格員立足“微崗位”發(fā)揮“紅色服務效能”，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村振興有機融合。

“村規(guī)民約”引領文明新風尚

青石板路古韻悠長，溪水清澈見底，鯉魚在水中歡快地游著……婺源縣鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)冷水亭村龍源溪中的紅鯉魚，見證了冷水亭推進移風易俗的創(chuàng)新之路。

這個地處婺源縣西南的偏遠小山村，曾經(jīng)是交通不便、基礎差、底子薄的“后進村”。然而，經(jīng)過近幾年的改造提升，這里的村容村貌、村風民風都發(fā)生了蝶變。

“溪中的紅鯉魚是村民約定投放的?！贝妩h支部書記王津介紹，在冷水亭，誰家有喜事都會買上一些魚苗投放到龍源溪里。

在村里的文化墻上，記者看到了冷水亭的村規(guī)民約，其中第四條約定：“辦理紅白喜事，提倡節(jié)儉節(jié)約，不鋪張浪費，不大操大辦；村內(nèi)有婚嫁、生日、喬遷等喜事采用放生慶喜，每戶采購100元以上的魚苗放至村內(nèi)河道池塘?！?/p>

據(jù)介紹，2018年，在鎮(zhèn)村干部的倡導下，冷水亭村委組織村民代表參與討論，并制定了涵蓋社會秩序、公共道德、村風民俗、精神文明、衛(wèi)生制度等各個方面共19條村規(guī)民約。如今在婺源，全縣212個村（居）委會均制定了各具特色的村規(guī)民約，“約”出了移風易俗新風尚。

“巧用村規(guī)民約，助力鄉(xiāng)村治理?！辨脑纯h委常委、政法委書記胡春明表示，村規(guī)民約以自治為基礎、法治為保障、德治為支撐，按照共建共治共享原則，推進基層治理多元化。近年來，婺源縣無刑事案件、無重大治安案件、無村民犯罪、無村民越級上訪的“四無”村居達90%以上，全縣呈現(xiàn)一片“戶戶好家風、村村好民風、處處好鄉(xiāng)風”的文明新氣象。