本報記者 黃輝 本報通訊員 廖海保 劉明

一根瓜藤，在陽光雨露的滋潤下，從某戶住宅的窗臺伸出來，爬到了相鄰住宅的空調(diào)及墻上。相鄰住宅戶主打掃衛(wèi)生時，順手就將空調(diào)及墻上的瓜藤扯下來扔到地上。某戶住宅戶主見狀不由怒從心生，雙方站在自家窗臺對吵，兩家人積累多年的矛盾一觸即發(fā)。

“都是幾十年的老鄰居了，沒有什么過不去的坎。”社區(qū)網(wǎng)格員蔡璧蓮上門走訪時正好看到這一幕。她曉之以理、動之以情，先是安撫雙方的情緒，隨后又耐心釋法說理，最終促成雙方達(dá)成和解。

這是江西省寧都縣持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格+”基層社會治理的一個縮影。

近年來，寧都縣深化社區(qū)治理改革，探索走出一條黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化管理新模式，推動基層治理從“全覆蓋”向“求效果”轉(zhuǎn)變，以“微網(wǎng)格”撬動“大治理”，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“九龍治水”變“一網(wǎng)統(tǒng)管”

寧都縣城區(qū)面積27.5平方公里，人口28萬，存在服務(wù)人口多、社區(qū)干部少、網(wǎng)格治理不均衡等特點(diǎn)。

“針對這一問題，寧都縣立足精細(xì)化管理目標(biāo)，重塑治理體系?！睂幎伎h委常委、政法委書記梁寶英告訴《法治日報》記者，該縣按照每個社區(qū)居委會服務(wù)1萬人左右的原則，將城區(qū)劃分成21個大網(wǎng)格，并以小區(qū)、片區(qū)為單元，按照每個小網(wǎng)格覆蓋300戶至500戶建成181個小網(wǎng)格，然后以樓棟為單元，每棟服務(wù)30戶左右，劃分成1623個微網(wǎng)格，確保“片片有人抓、戶戶有人管”。

今年7月10日晚上7點(diǎn)多，寧都縣中山南路10號一居民通過微信向社區(qū)網(wǎng)格員反映，10號院內(nèi)化糞池長期未進(jìn)行清理，且水管老化破裂，嚴(yán)重影響居民生活。

次日一大早，城南社區(qū)網(wǎng)格員周鳳艷立即前往實(shí)地查看，隨后由社區(qū)召集城管工作人員及部分居民代表召開座談會，決定對水管進(jìn)行開挖維修。僅一天時間，昔日的“臟亂差”變身“潔凈美”。

梁寶英介紹說，寧都縣將公安、城管、信訪、民政、衛(wèi)生健康等12個部門與網(wǎng)格有關(guān)的工作，全部整合納入一個網(wǎng)格管理，并制定網(wǎng)格任務(wù)清單，明確51項(xiàng)管理服務(wù)事項(xiàng)，做到一張網(wǎng)一張清單落實(shí)所有工作，推動基層治理由“九龍治水”變“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“以前，每個部門單位各司其職，投入大量人力、物力，但效果卻不明顯?，F(xiàn)在，在每一個網(wǎng)格里，所有重點(diǎn)工作全部捆綁在一起?！睂幎伎h城市社區(qū)黨工委書記黃蘋說，實(shí)行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格部門聯(lián)動，力量都整合在一起，一張網(wǎng)統(tǒng)管，對各種亂象的治理更加徹底有效。

“單兵作戰(zhàn)”變“聯(lián)合作戰(zhàn)”

5月，城管清理轄區(qū)衛(wèi)生死角；6月，法院進(jìn)社區(qū)開展普法宣傳；7月，中醫(yī)院組織愛心義診……

在寧都縣雪竹坪社區(qū)，月月都有轄區(qū)單位活躍在服務(wù)群眾第一線，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

近年來，面對城市基層治理的多元化格局，寧都縣發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理核心作用，健全組織體系，實(shí)行“46名縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)21個社區(qū)、106個縣直單位結(jié)對共建21個社區(qū)”制度，并以“組織共建、活動共聯(lián)、資源共享”為抓手，推動基層治理由“單兵作戰(zhàn)”變“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

據(jù)了解，為將黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，寧都縣建立全要素保障機(jī)制和考評機(jī)制，將網(wǎng)格治理、共駐共建納入基層黨建工作和年度綜合考核內(nèi)容，把干部參與社區(qū)共建作為選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，督促工作落實(shí)到位。

“問題清單”變“幸福賬單”

8月1日清晨，天色昏暗，暴雨將至。寧都縣城北社區(qū)網(wǎng)格員兼志愿者肖麗華急忙從居委會取了一串鑰匙，一路小跑來到沐春苑小區(qū)獨(dú)居老人黃月英家，幫她收衣服、關(guān)門窗。

黃月英行動不便，一日三餐需要有人幫忙料理，于是將備用鑰匙交給了網(wǎng)格員。算上黃月英的這把鑰匙，城北社區(qū)目前已收到28把居民自愿存放的鑰匙。

這串掛在城北社區(qū)志愿者服務(wù)室墻上的鑰匙，每把都標(biāo)有房號和人名?！袄先税谚€匙交給我們，是家人般的信任，對我們而言，更是一份沉甸甸的責(zé)任?！背潜鄙鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任曾艷說。

城北社區(qū)是寧都縣最大的城市社區(qū)，常住人口14398人，管理難度大。2020年，寧都縣試點(diǎn)在該社區(qū)探索“社區(qū)干部+在職黨員+志愿者”服務(wù)模式，協(xié)同對小區(qū)物業(yè)、環(huán)境等進(jìn)行綜合管理。

為提高管理服務(wù)水平，寧都縣對社區(qū)兩級干部、網(wǎng)格員等開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行在職黨員“雙報到雙服務(wù)”機(jī)制，組織4100多名在職黨員、共駐共建單位黨員進(jìn)入社區(qū)，下沉網(wǎng)格，傾力解決群眾“問題清單”。

為推動網(wǎng)格治理人、財、物要素持續(xù)下沉社區(qū)、進(jìn)入網(wǎng)格，寧都縣建立全方位激勵機(jī)制，出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的若干措施》，建立社區(qū)工作人員準(zhǔn)入、退出、報酬增長、晉升等機(jī)制，為基層治理提供制度保障。

此外，該縣聯(lián)合社會多方平臺組建志愿服務(wù)隊，目前已成立志愿服務(wù)隊121支，開展志愿服務(wù)活動1000余次，把群眾的一份份“問題清單”變成沉甸甸的“幸福賬單”。