本報(bào)記者 趙紅旗

“有理走遍天下，無理寸步難行?！痹诤幽鲜√m考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村“講理堂”入口處兩側(cè)，寫著這兩句話，橫批是“講講理”。

金秋時(shí)節(jié)，村民們正忙著秋收，“講理堂”少了往日的喧鬧。蘭考縣公安局壩頭派出所張莊警務(wù)室民警張思遠(yuǎn)指著“講理堂”三個(gè)字說：“雞毛蒜皮事兒，就是群眾自家的大事。大伙兒到這說說話、評(píng)評(píng)理，心氣順了，矛盾糾紛也就化解了。”

如今，壩頭派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，張莊警務(wù)室成為開封市首批“五星警務(wù)室”，張莊村實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零事故、零案件”。張思遠(yuǎn)自豪地說：“我們警務(wù)室立足‘辦小事、破小案、解小愁、幫小忙、惠小利’五小警務(wù)，持續(xù)傳承‘群眾第一、基層第一、民警第一’工作理念，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，打造出‘講理堂’矛盾糾紛化解品牌?！?/p>

張莊村在基層社會(huì)治理方面發(fā)生的變化，是河南省扎實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。

河南省委政法委常務(wù)副書記袁永新近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，全省上下把開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)、為抓手、為檢驗(yàn)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，作為創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升基層治理能力的根本之策，從基層抓起、從源頭做起，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，把平安河南建設(shè)根基打得更牢、防線“織”得更密。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)聚合力

在開封市，有一個(gè)雷打不動(dòng)的做法：每周，市委書記組織召開工作例會(huì)，市長組織召開全市重點(diǎn)工作交辦會(huì)，形成風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、交辦、處置、反饋工作閉環(huán)，積極推動(dòng)完善社會(huì)治理體系。

截至目前，開封市建立3858個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、8500個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、774個(gè)連片網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員3.2萬余名，及時(shí)排查化解安全隱患、矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)隱患不出格、矛盾不上交。全市“零上訪”“零事故”“零案件”動(dòng)態(tài)保持在90%以上，綜合成績(jī)連續(xù)兩年位居全省前列。

這是河南省委樹立“大抓基層”鮮明導(dǎo)向在基層結(jié)出的碩果。省委、省政府“兩辦”印發(fā)工作方案，實(shí)現(xiàn)“三零”創(chuàng)建高起點(diǎn)順利開局、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力推進(jìn)。省委政法委發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)等作用，先后10余次召開政法委員會(huì)會(huì)議、20余次召開書記辦公會(huì)研究堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入具體推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作，做到開局有部署、推進(jìn)有交流、經(jīng)驗(yàn)有推廣，不斷健全完善工作調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制，形成了聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)實(shí)高效的工作氛圍和推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職能力提升示范培訓(xùn)班上，省委政法委主要負(fù)責(zé)同志專門對(duì)“三零”創(chuàng)建進(jìn)行深入輔導(dǎo)。省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)處室堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，既到先進(jìn)地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到后進(jìn)一線具體指導(dǎo)，共同把責(zé)任擔(dān)起來、把工作落下去。

如今，全省上下把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“三零”創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，激發(fā)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建熱情，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，就地化解矛盾。

錨定目標(biāo)任務(wù)求實(shí)效

三門峽市湖濱區(qū)湖濱街道辦事處“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，具有矛盾調(diào)解、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理疏導(dǎo)等多項(xiàng)功能，推行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”運(yùn)行模式，通過建立“一門受理”機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一反饋，變過去多部門、多渠道“分散受理”為“一站受理”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有矛盾訴求只進(jìn)一扇門。

“針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，我們按高、中、低風(fēng)險(xiǎn)研判甄別，分類建立工作臺(tái)賬，制定排查化解責(zé)任清單，明確牽頭部門、責(zé)任社區(qū)和責(zé)任人，確?；鈱?shí)效?！焙I街道辦事處黨工委書記金建超說，轄區(qū)老舊小區(qū)多，人員成分復(fù)雜，特別是近年來婚戀矛盾糾紛激增，極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件，街道組織派出所、司法所、婦聯(lián)等相關(guān)力量共同參與，邀請(qǐng)法官、律師以法律結(jié)果審視糾紛，說理說法，實(shí)現(xiàn)婚戀矛盾糾紛高效多元化解。

像三門峽這樣，河南省各地進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)力度，指導(dǎo)基層相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、走訪等制度。

河南省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，全省堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合、“點(diǎn)辦理”與“批處理”相統(tǒng)籌，綜合采取專項(xiàng)治理、整治攻堅(jiān)、集中行動(dòng)等措施，通過一個(gè)個(gè)微小單元的共同努力，積小平安為大平安。

全省全面深化行業(yè)系統(tǒng)安全管理措施，扎實(shí)開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安市場(chǎng)”“平安景區(qū)”等行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，緊盯人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，堅(jiān)持打防并舉，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

推動(dòng)強(qiáng)基固本提質(zhì)效

老年人多、失業(yè)人員多、困難人員多，亂堆亂放、亂貼亂畫、私拉亂扯……“三多三亂”現(xiàn)象，一度困擾著鄭州市中原區(qū)省五建社區(qū)居民。

這里的建筑多建于20世紀(jì)50年代初期和70年代中期，是一個(gè)典型的老舊社區(qū)。社區(qū)通過“線上+線下”等多種形式，招募黨員、熱心居民等社區(qū)志愿者367名，第一時(shí)間了解居民心聲和訴求，做到矛盾早預(yù)防、早化解，夯實(shí)基層治理根基。

如今，在基層推動(dòng)黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，已成為河南省的一大特色。全省堅(jiān)持治理重心下移、治理關(guān)口前移，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷推出惠民便民利民措施，做到創(chuàng)建過程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，讓創(chuàng)建成效成果更多更公平惠及全體人民。

“全省充分發(fā)揮群眾自治基礎(chǔ)作用、法治保障作用、德治教化作用、數(shù)治支撐作用，最大限度激發(fā)基層治理主體內(nèi)在動(dòng)力，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，讓平安建設(shè)底色更重、成色更足、亮色更顯。”袁永新說。