法治日報全媒體記者 章寧旦

省市縣三級成立由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；社會心理服務(wù)站（室）實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街100%覆蓋；建成鎮(zhèn)街綜治中心1609個，配備專兼職網(wǎng)格員19.6萬名……一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個個數(shù)據(jù)，是近年來譜寫新時代平安中國建設(shè)廣東篇章的有力注腳。

“各地各有關(guān)部門把平安建設(shè)擺在突出位置，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，持續(xù)打造全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。”廣東省委常委、政法委書記、省委平安辦主任袁古潔介紹說，廣東省堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷夯實(shí)政治安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

夯實(shí)平安建設(shè)體系“四梁八柱”

“我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升風(fēng)險防范化解能力?！睆V東省委平安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，廣東突出“大平安”理念，構(gòu)建“大安全”格局，把平安建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局一體謀劃、整體推進(jìn)，搭建并夯實(shí)平安建設(shè)體系的“四梁八柱”。

一方面，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)能力。省市縣三級全覆蓋成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街）探索建立平安建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，上下聯(lián)動整合資源力量，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能。

另一方面，不斷健全制度體系。出臺《廣東省平安建設(shè)條例》，成為全國首批完成平安建設(shè)專門立法的省份之一。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)平安廣東的意見》《“十四五”平安廣東建設(shè)規(guī)劃》《廣東省加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。同時，以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為抓手，推動省市縣三級建立完善縱到底、橫到邊的平安建設(shè)制度體系。

此外，擰緊責(zé)任鏈條。各級平安辦履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、齊抓共管局面。同時，落實(shí)平安廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用，倒逼責(zé)任落實(shí)。

在制度牽引下，廣東各地各有關(guān)部門打好維穩(wěn)主動仗，落實(shí)“重點(diǎn)個案交辦督辦”“領(lǐng)導(dǎo)包案”“一案一策”措施，最大限度將矛盾和風(fēng)險化解于無形。

全面打通應(yīng)急處突“最后百米”

走在廣州大街小巷，“最小應(yīng)急單元”標(biāo)識隨處可見。最小應(yīng)急單元的普及，有效解決了突發(fā)公共安全事件先期處置“最后一百米”問題。據(jù)了解，近年來廣州市打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的最小應(yīng)急單元防控體系，確保風(fēng)險隱患防范在前、化解在小、處置在早。

“為進(jìn)一步健全社會治安防控體系，全省設(shè)置了‘1、3、5分鐘’快反圈，組建最小應(yīng)急單元?！睆V東省委平安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，廣東還不斷加強(qiáng)公安武警聯(lián)合武裝巡邏，建設(shè)治安巡防管控“四個一”體系，打造網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防相結(jié)合、打防管控一體的社會治安新格局。

統(tǒng)計顯示，近3年，廣東刑事警情、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件、命案發(fā)案均同比大幅下降。

成績的取得，離不開政法各部門精準(zhǔn)施策、久久為功。如，以打開路、打防并舉，掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)和突出問題；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，12337平臺線索按期核查完結(jié)率達(dá)100%，目標(biāo)逃犯到案數(shù)全國第一；打擊整治養(yǎng)老詐騙，立破案、排查問題隱患、追贓挽損等綜合指標(biāo)居全國前列。

針對問題青少年、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人群服務(wù)管理，廣東加強(qiáng)人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，省市縣三級社區(qū)矯正委員會已全覆蓋，社會心理服務(wù)站（室）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)100%。針對安全生產(chǎn)綜合治理，全覆蓋推進(jìn)道路交通安全風(fēng)險防范排查、重大危險源企業(yè)和重大危險源排查等專項(xiàng)整治，同時高標(biāo)準(zhǔn)抓好防汛防旱防風(fēng)工作。2022年，全省安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比均明顯下降。

創(chuàng)新發(fā)展基層治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

梅州“定分止?fàn)幙图覈莘ā?、潮州“茶文化六步調(diào)解法”……一批富有嶺南文化特色的創(chuàng)新實(shí)踐在基層解紛方面發(fā)揮了積極作用，助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

近年來，廣東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

當(dāng)前，廣東正全力構(gòu)建“1+6+N”基層社會治理工作體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為“一站式”矛盾糾紛調(diào)處“主戰(zhàn)場”，以綜治中心為樞紐，以綜合網(wǎng)格為單元，以“粵平安”社會治理云平臺為支撐，整合法院、檢察、公安、司法行政等基層力量，不斷夯實(shí)平安建設(shè)根基。目前，全省已建成鎮(zhèn)街綜治中心1609個，配備專兼職網(wǎng)格員19.6萬名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

廣州“紅棉指數(shù)”、深圳“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制、惠州“粵心安”健康服務(wù)社、江門“綜治中心+信訪超市+外送服務(wù)”機(jī)制、清遠(yuǎn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”建設(shè)……推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，廣東各地不斷探索創(chuàng)新，推出不少新經(jīng)驗(yàn)、好做法。其中，廣州“最小應(yīng)急單元”、深圳群眾訴求“光明模式”、珠?！捌桨?”指數(shù)、汕尾“民情地圖”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國獲交流推廣。

人民群眾是基層治理的源頭活水。目前，廣東建立各類群防群治組織9.2萬個，各地城區(qū)“一社區(qū)一警兩輔”、農(nóng)村“一村一警（輔）”覆蓋率達(dá)100%。今年8月，廣東首次在省級層面召開見義勇為英雄模范表彰大會，為建設(shè)更高水平的平安廣東匯聚強(qiáng)大正能量。

率先建成行政執(zhí)法“兩大平臺”

“我們充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安廣東建設(shè)，為平安廣東建設(shè)鋪好法治之軌、暢通法治之道?！睆V東省委平安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，一方面，廣東用法治思維謀劃平安建設(shè)。始終把法治方式作為推動工作、解決矛盾的基本方式。在全國率先印發(fā)貫徹實(shí)施民法典進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，率先建成行政執(zhí)法“兩平臺”（即信息平臺和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺），并實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級應(yīng)用全覆蓋，深圳、珠海、廣州南沙區(qū)獲評全國首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

另一方面，用法治方式解決矛盾問題。不斷完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革，更好通過民事訴訟途徑解決社會矛盾。同時，不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化解紛機(jī)制，認(rèn)真解決群眾合理合法訴求。

此外，用法治力量引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制；推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，全省法院跨域立案服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，提升公益訴訟質(zhì)效；深化“放管服”改革，365項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)上線“粵省事”；實(shí)行法律援助申請“市域通辦”，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成……

“廣東始終以法治力量引導(dǎo)人們向上向善，從源頭減少社會矛盾和問題?！睆V東省委平安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將努力建設(shè)更高水平平安廣東，以新安全格局護(hù)航廣東高質(zhì)量發(fā)展。