本報記者 潘從武 本報通訊員 詹曉明 馬羅斌

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州堅持以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，推廣“睿調(diào)解+”模式，集智慧黨建、網(wǎng)格管理、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解、風(fēng)險預(yù)警等為一體的綜合治理智慧服務(wù)平臺，開啟了共建共治共享基層“智治”新模式，有效提升基層治理精細(xì)化水平。

推廣“睿調(diào)解+”模式

自2019年開始使用新疆維吾爾自治區(qū)司法廳研發(fā)的“睿調(diào)解”小程序后，人民調(diào)解員走訪入戶隨時可以排查登記糾紛線索信息、收集證據(jù)資料、記錄調(diào)解過程，程序后臺會自動生成調(diào)解檔案。根據(jù)工作需要，還可以隨時補充、刪除、修改已經(jīng)錄入的相關(guān)信息，結(jié)案后在線申請案件補貼，司法行政機關(guān)逐級跟進(jìn)調(diào)解進(jìn)度，提高了人民調(diào)解員工作效率?！邦Ｕ{(diào)解”小程序與“智慧調(diào)解信息平臺”互聯(lián)互通，可實現(xiàn)手機和電腦同步操作，結(jié)案后自動生成的案卷更加統(tǒng)一規(guī)范。

近年來，昌吉回族自治州大力推廣新疆“睿調(diào)解”微信小程序運用，在這一過程中，基層人民調(diào)解員集思廣益，將群眾運用廣、使用方便的微信小程序與新疆“睿調(diào)解”App有效鏈接，實現(xiàn)人民調(diào)解受理、調(diào)解、結(jié)案、司法確認(rèn)全流程線上辦理，形成“睿調(diào)解+”模式，既充分發(fā)揮了現(xiàn)有信息化產(chǎn)品的便民優(yōu)勢，減少了軟件過度開發(fā)，更有效推進(jìn)基層人民調(diào)解工作向信息化、智能化發(fā)展。

今年以來，昌吉回族自治州人民調(diào)解組織排查糾紛8679次，調(diào)解糾紛6195件，調(diào)解成功6174件，成功率99%，涉及金額超3億元。

昌吉回族自治州優(yōu)化推動州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格服務(wù)中心全部實體化運行，實現(xiàn)了“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)兜底”。“一網(wǎng)兜底”將矛盾糾紛化解、社情民意收集、安全隱患排查等各項重點工作，延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”，“一網(wǎng)覆蓋”為小網(wǎng)格賦能基層治理大平臺提供信息化支撐。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

近年來，昌吉回族自治州積極探索實踐黨建引領(lǐng)城市基層治理新路子，加強和創(chuàng)新城市基層治理新路徑，聚焦基層治理著力點、暢通服務(wù)主線條、織密基層管理網(wǎng)，形成了“全周期管理”城市基層治理新格局。

昌吉市以群眾訴求為導(dǎo)向，積極探索“黨建+”服務(wù)模式，以管理體制改革為突破口，建立了“街道派單、部門接單”新機制。該機制緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，推動治理重心下移、權(quán)力下放，擺脫以往基層治理中部門“各自為政、推諉扯皮”和街道“有心治理、無處發(fā)力”的困境，有效解決了職能部門和街道“手”“眼”不協(xié)調(diào)的問題，提升了基層凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

自2019年1月昌吉市推行“街道派單、部門接單”機制以來，全市6個街道累計派單1208件，辦結(jié)1198件。徹底解決了以往街道“看得見管不了”、相關(guān)部門“管得了看不見”的治理難題。

近年來，昌吉回族自治州各縣市不斷創(chuàng)新基層黨建工作，探索“黨建+物業(yè)”“黨建+網(wǎng)格”“黨建+脫貧”等模式，把黨建工作觸角延伸到居民生活的方方面面。

“黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。只要牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個根本，不斷強化基層黨組織政治功能，推動黨的組織和工作在基層治理薄弱環(huán)節(jié)全覆蓋，就一定能以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。”昌吉回族自治州黨委政法委委員、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心黨支部書記褚要現(xiàn)說。

推動“放管服”改革

昌吉回族自治州依法推動“放管服”改革，開發(fā)建設(shè)“一網(wǎng)四平臺”，全力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，實現(xiàn)首批122項事項兩地通辦，累計辦理異地辦件357275件；創(chuàng)新推行“辦照即營業(yè)”“拿地即開工”“三集中三到位”改革，州縣市（園區(qū)）258個部門在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布依申請政務(wù)服務(wù)事項7763項、網(wǎng)上可辦率達(dá)99.32%，最多跑一次事項比例達(dá)97.85%；全面推行“證照分離”改革，涉企業(yè)經(jīng)營許可事項實行清單管理全覆蓋；優(yōu)化項目審批改革，審批事項精簡至44個，全州在線審批平臺受理的項目1819個、總投資4103.97億元。

“小網(wǎng)格”帶動基層“大治理”的背后，法治的力量功不可沒。2022年6月1日起，《昌吉回族自治州城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》正式實施，條例針對社會治理和平安建設(shè)中出現(xiàn)的難點、堵點問題進(jìn)行相應(yīng)的制度安排和規(guī)范，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。

昌吉回族自治州聚焦群眾急難愁盼和城市治理迫切需要，出臺城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)辦法，將具體流程、相關(guān)部門職責(zé)、監(jiān)督激勵機制等方面的經(jīng)驗合理化，為網(wǎng)格化管理服務(wù)提供保障。建強黨群服務(wù)陣地，探索相鄰網(wǎng)格、網(wǎng)格與社區(qū)共建黨群服務(wù)陣地，同時采取新建、購買、配建等方式，加強網(wǎng)格陣地建設(shè)，保障了黨組織開展日常服務(wù)工作。