本報記者 鄧君 本報通訊員 張中

2022年以來，廣東省惠州市公安局緊扣“黨建引領(lǐng)提升基層治理效能”主題，全市公安機關(guān)229個黨組織通過兼任基層黨組織副書記、機關(guān)警力定期下沉的形式，與全市13個重大項目、22個工業(yè)園區(qū)、10個臨深臨莞重點區(qū)域、180個重點村（居）進(jìn)行結(jié)對共建。

工作中，廣大黨員民警深入實際、深入基層、深入群眾，將公安機關(guān)的專業(yè)資源力量與基層治理工作有機嵌合，累計化解矛盾糾紛1822起，整治治安突出問題、交通安全隱患問題848個，對外推動解決基層難點痛點問題13起，對內(nèi)解決問題32個。

傾聽民聲問計于民

因家人疏于管教，阿珍從初一開始就輟學(xué)，經(jīng)常抽煙、喝酒?；輺|縣公安局結(jié)對共建辦與未成年人保護(hù)辦民警得知情況后，多次與阿珍談心。在民警的關(guān)心以及學(xué)校與家長溝通協(xié)作下，阿珍重返校園，并順利參加了今年中考。

惠東縣公安機關(guān)黨組織聯(lián)動未成年人保護(hù)辦和重點村（居）結(jié)對黨組織，建立未成年人幫扶教育工作機制，常態(tài)化開展“走訪家庭、走訪學(xué)校、走訪轄區(qū)村居社區(qū)”三訪活動，對全縣近300名問題少年開展幫扶教育，涉未成年人警情大幅下降。

身挨身坐，心貼心聊。2022年以來，惠州公安通過黨建結(jié)對，走出機關(guān)、走出辦公室，深入一線開展調(diào)查研究，一次次傾聽民聲、一次次問計于民：

博羅縣公安局治安大隊深入結(jié)對企業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)設(shè)置智能安防硬件，科學(xué)調(diào)度路面巡防力量。結(jié)對共建工作開展以來，園區(qū)警情發(fā)案數(shù)下降60%；

惠州市公安局森林分局針對青塘村小學(xué)自來水管老化、衛(wèi)生間無法及時沖洗的難題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)并籌集部分資金，師生用水難題得到解決；

惠州市公安局審計科黨支部與惠城區(qū)江北街道文昌社區(qū)黨委結(jié)對共建，協(xié)調(diào)各方資源，解決了當(dāng)?shù)胤比A商圈電動車亂停放、易失竊難題；

駐村民警祝建禮與結(jié)對的平潭鎮(zhèn)川龍村黨支部，通過加強黨建融合、規(guī)范黨員管理、律警聯(lián)動普法解紛，將曾經(jīng)“村民集體上訪次數(shù)多、鄰里糾紛多、涉賭警情多”的“三多村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹m紛不出村小組、矛盾不出村委”的平安村……

發(fā)揮群防群治力量

“燒烤檔那里有兩撥人吵起來了，馬上要打起來。”

“有個人一直自言自語、手舞足蹈，對著空氣比劃打人手勢?！?/p>

在博羅縣“湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)防”的微信群里，群眾向民警發(fā)來各種各樣的“情報”。

湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)光輝村作為城鎮(zhèn)中心區(qū)，人員流動頻繁，尤其是夜間經(jīng)濟活動中常滋生打架鬧事等問題。結(jié)對共建工作開展以來，博羅縣公安局政工室黨支部同光輝村村委、湖鎮(zhèn)派出所集思廣益，成立湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)報警微信群，將宵夜檔檔主、環(huán)衛(wèi)工人等吸納進(jìn)來，讓熱心群眾變成預(yù)警的“哨站崗?fù)ぁ保a足警力不足、夜間盲區(qū)的短板，讓社會防控向全時段延伸。

“要實現(xiàn)由亂到治，必須把全盤情況摸清，把根源問題弄明，多管齊下綜合施策?！辈┝_縣公安局政工室民警黃旭生告訴《法治日報》記者，“我們走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，光輝村主要存在三大突出治安問題：出租屋管理難、詐騙警情高、矛盾糾紛多?！?/p>

對此，博羅縣公安局政工室黨支部堅持以黨建為引領(lǐng)，結(jié)對共建搭平臺，以“村警+”繪同心圓，聯(lián)動多方力量，構(gòu)建基層治理新格局。針對出租屋管理難題，開展“粵居碼”推廣，初步構(gòu)建起“人來登記、人走注銷、動知軌跡、異能預(yù)警”的實有人口管理生態(tài)體系；針對詐騙警情高發(fā)，邀請博羅縣公安局青年宣講團每周到轄區(qū)開展反詐宣講，聯(lián)動共青團、志愿者等力量參與到反詐宣傳中，強化警企、警郵合作，讓生活中隨處可見的快遞包裝、信件封面變成反詐宣傳的載體；針對矛盾糾紛高發(fā)，充分發(fā)揮群防群治的力量，組建群防群治微信群，第一時間了解轄區(qū)動態(tài)，用最快速度將隱患消除在萌芽階段。

“結(jié)對共建工作取得的效果立竿見影，2023年以來，光輝村詐騙警情同比下降28.9%，夜間經(jīng)濟場所警情同比下降25.4%?！瘪v村民警歐世濤說。

找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)施策

“以前上多少天工，記在包工頭的本子上，發(fā)薪時常常扯皮?，F(xiàn)在可講究哩，刷臉簽到過閘機，都記在電腦里，工人權(quán)益有保障?！被輺|縣黃埠鎮(zhèn)某園區(qū)項目的建筑工人劉叔告訴記者。

“去年，我們黨支部在與該項目結(jié)對共建時，發(fā)現(xiàn)該項目因勞務(wù)輸入不規(guī)范導(dǎo)致的勞資糾紛問題頻頻發(fā)生?！被葜菔泄簿种卮箜椖抗ぷ鲗０嘭?fù)責(zé)民警介紹，針對這一問題，惠州市公安局和惠東縣公安局兩級重大項目工作專班主動協(xié)調(diào)黃埠鎮(zhèn)政府、縣人社局、縣勞動局、縣信訪局等職能部門，定期召開聯(lián)席會議，成立現(xiàn)場勞資糾紛聯(lián)合協(xié)調(diào)辦，推動建立工人實名制考勤制度和“農(nóng)民工工資專項賬戶”。一套組合拳打出，2022年該園區(qū)勞資糾紛警情同比下降71%。

真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，才能提高決策科學(xué)化水平。對此，惠州市公安局合成作戰(zhàn)中心民警曾超深有感觸。

“公安信息化建設(shè)必須緊密結(jié)合基層實戰(zhàn)。市公安局合成作戰(zhàn)中心與仲愷區(qū)分局瀝林派出所開展結(jié)對共建中，我們帶著‘派出所最迫切需要解決什么，結(jié)對共建中我們應(yīng)該主動做什么，未來我們?nèi)匀恍枰鲂┦裁础@3個問題深入一線，通過基層視角看問題，受益匪淺。”曾超告訴記者，市、區(qū)兩級合成作戰(zhàn)中心與基層派出所結(jié)對共建，不僅制訂完善了更貼近實戰(zhàn)的信息化培訓(xùn)方案，還為派出所精準(zhǔn)研判轄區(qū)警情態(tài)勢，開展緊急警情處置、迷失人員查找、輕生人員解救等工作提供支撐。據(jù)統(tǒng)計，2022年3月開展結(jié)對共建工作以來，新西、龍山、秋南等10個結(jié)對派出所失蹤人員找回率均達(dá)100%。