□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 李清泉

“原本只想來問一下，沒想到真的解決了?！痹陉兾魇“部凳凶详柨h毛壩鎮(zhèn)“老支書調解團”，79歲的龔中興高興地說。

原來，龔中興將房屋租給張某存放工程設備。工程完工后，張某一直未付租金。龔中興多次討要無果，遂到“老支書調解團”尋求幫助。經過“老支書調解團”調解員陳輝友的調解，僅半天時間，龔中興就拿到被拖欠的2000元房屋租金。

租金糾紛高效調解的背后，源于毛壩鎮(zhèn)組建了一支由10名“老支書”組成的“老支書調解團”?！斑@些‘老支書’人熟、事熟、威望高，基層工作經驗豐富，能夠契合情理法的‘最大公約數’，經他們調解的糾紛成功率達100%?！泵珘捂?zhèn)司法所所長馮圣國說。

近年來，安康市積極暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，探索出了“品牌調解室”、“三力聯調”、“321”基層治理模式等一系列矛盾糾紛多元預防化解經驗做法，推動實現“小事不出網格、大事不出村鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全市矛盾糾紛調解成功率、群眾滿意率持續(xù)保持98%以上。

關口前移

8月17日傍晚，相比在樹下納涼的漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村的村民們，該村黨支部書記、人民調解委員會主任顏顯琴顯得格外忙碌。

“我的狗拴在我的院子里，我承擔啥責任？”“你的狗把我孫子咬了，就得負責任?！贝迕駨堝\全與村民周世貴吵得不可開交。

原來，周世貴帶孫子在張錦全家附近玩，小家伙一時興起逗狗，不慎被狗咬傷，周世貴要求張錦全賠償醫(yī)藥費、交通費和誤工費。

雙方一時爭執(zhí)不下，請求村調委會進行調解。顏顯琴了解事情的來龍去脈后，根據雙方矛盾焦點，從法理情的角度向雙方釋法說理。最終，雙方握手言和。

在顏顯琴看來，矛盾糾紛的快速調解是“321”基層治理模式的生動實踐?！?21”即黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系村民的“三線聯系”機制，管理網格化、服務精細化的“兩化管理”，以及一個覆蓋全市、高效融合、民有所呼、我有所應的治理平臺。借助該模式，安康市著力提升矛盾糾紛多元預防化解效能，全方位、零距離服務群眾。

“我們依托‘三線聯系’機制，組織黨員、人大代表和中心戶長下沉到村組、網格、院落和群眾家中‘說法說政策’，群眾在家門口‘說事說心聲’，推動大事要事民主協商，即‘兩說一商’，幾乎所有矛盾糾紛在村內就能妥善化解?！鳖侊@琴說。

除了“321”基層治理模式、“兩說一商”機制，安康市在創(chuàng)新多元解紛模式方面，還積極探索了“三力聯調”機制，即運用行政力量、司法力量、道德力量集中統(tǒng)一參與矛盾化解的新機制。

今年以來，2032個村級調解組織運用“兩說一商”機制、“三力聯調”機制等，調處矛盾糾紛8870起，調處成功率達99.12%，切實把矛盾糾紛化解在第一線。

多元調解

“鑒于你人在外地，現在就你和田某的案件通過視頻進行調解，原告你是否能聽清楚……”6月28日，平利縣人民法院通過線上調解平臺成功調解一起欠款糾紛案件。

柯某2022年起在田某經營的飼料店購買飼料累計欠款21萬余元，田某多次追討無果。無奈之下，田某將柯某訴至法院。案件受理后，承辦法官及時啟用“1+5”團隊舉措進行化解，因柯某在外務工無法到達調解現場，遂組織線上視頻調解，成功化解糾紛。

“1+5”團隊是指由1名法院黨組成員或審判委員會委員帶領5名法院干警，深入基層開展法治宣傳、矛盾調處、重點治理等服務。

為避免“神經末梢”問題上升到“中樞神經”層面解決，安康市將平安創(chuàng)建、市域社會治理、見義勇為等關聯職能機構人員力量整合進綜治中心，著力打造“一站式”矛盾糾紛多元預防化解中心，推動矛盾糾紛就地就近有效解決。

“我現在找不到人，打電話也不接，我該怎么辦啊？”6月25日，在白河縣矛盾糾紛多元預防化解中心群眾接待大廳，劉某某焦急求助。

“您別急，我們現在專門成立了外出務工人員法律維權服務專班，您的事情我們會有專人負責?！贝翱诠ぷ魅藛T的話讓劉某某吃下了定心丸。

隨后，外出務工人員法律維權服務專班先后奔赴河南、山西、西安等地取證，多方調解，不到半個月的時間就幫劉某某討回欠薪20余萬元。

“進了中心的事，盡量在中心解決?！卑部凳形ㄎ崭睍泤羌抑俳榻B，“近年來，安康市積極整合法院、檢察院等職能部門力量，搭建‘三力聯調’‘訴調對接’‘安心在線’等平臺，引入婚姻家庭、勞動爭議等11個調解組織入駐，通過‘一站式’接收、‘一攬子’分流、‘一條龍’解決，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽、化解在市域。”2020年以來，年排查矛盾糾紛1.4萬余件，化解成功率和群眾滿意率均達98%以上。

科技賦能

8月18日，天剛蒙蒙亮，漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)網格員段福群就出門了。

“雙堤巷口有個攝像頭壞了，請及時更換?！倍胃Ｏ橥ㄟ^“網格通”手機App移動終端上報情況。

“村、社區(qū)網格員定點巡查，發(fā)現苗頭性問題、緊急情況等，第一時間上報，我們實時研判處理。”綜治中心工作人員研判后點擊“分流交辦”模塊，將任務派發(fā)給漢濱區(qū)綜治中心，并實時跟進辦理情況。

這些場景運用的背后，是安康強化數字賦能矛盾多元預防化解的破局實踐。截至目前，安康市綜治中心已與25個市直部門、12個縣（市、區(qū)）、138個鎮(zhèn)（辦）、1925個村（社區(qū)）、15411名網格員實現信息聯通、工作聯動、糾紛聯調。

另外，為暢通群眾訴求反映渠道，安康開發(fā)上線“微連心”小程序，群眾在村頭、地頭即可反映問題、提出訴求、表達心聲，網格員第一時間核實并轉入安康市綜治信息系統(tǒng)辦理，做到“15分鐘內感知問題、介入處置、服務到位”。截至目前，群眾通過“微連心”小程序上報事項5萬余件，辦結率達95%。

安康市依托“9+X”綜治信息系統(tǒng)，對全市矛盾糾紛進行全量匯總、分析、預警。“某個時間點電信詐騙案多發(fā)，某個地方糾紛多，我們會及時向綜治中心和網格員下發(fā)預警任務，針對性排查，將矛盾糾紛發(fā)現于早、化解于小?！卑部凳形ㄎ瘜Ｂ毼瘑T方明兵介紹。

從治安到“智安”，治理方式的轉變，得益于從城市到鄉(xiāng)村，綜治視聯網、“網格通”App移動終端等各類先進的前端感知設備被廣泛運用。截至目前，安康全市累計建成綜治視聯網站點2038個、配發(fā)“網格通”移動終端15411部，實現了矛盾糾紛前端預防、中端調解、末端回訪的可視化、扁平化指揮調度。

萬千努力，皆為百姓平安幸福。安康市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的實踐效果已經顯現，2022年全市矛盾糾紛調處滿意率99.46%、位居全省第一，全市平安建設滿意度從2020年97.54%上升至2022年99.91%，連續(xù)3年位居全省首位。