□ 本報(bào)記者 顏愛勇

□ 本報(bào)通訊員 吳桐

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上臺(tái)階”總體部署，以高位化統(tǒng)籌、融合化治理、多元化參與、立體化防控、實(shí)體化運(yùn)行、智能化支撐、分類化推進(jìn)為實(shí)踐路徑，打造“守望相助＋社會(huì)治理”地域品牌，市域社會(huì)治理關(guān)鍵制度機(jī)制普遍建立、基礎(chǔ)平臺(tái)力量普遍加強(qiáng)、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，2022年平安建設(shè)滿意度達(dá)99.33%。

布局謀篇

本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)促建”工作思路，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，呼倫貝爾探索建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)完備、行之有效、符合市情的治理體系，讓社會(huì)治理有“魂”、有序、有力、有效。

高位化統(tǒng)籌。將市域社會(huì)治理作為“一把手工程”，全面實(shí)施“四級(jí)書記”統(tǒng)籌抓社會(huì)治理機(jī)制。市委書記、市長(zhǎng)靠前領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建工作，各級(jí)各部門實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋、實(shí)運(yùn)行，形成了權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理指揮鏈。在全市“十四五”規(guī)劃中專題設(shè)置“市域社會(huì)治理”篇目，建立健全相關(guān)制度794項(xiàng)，結(jié)合黨的二十大新部署，重點(diǎn)研究制定《關(guān)于深化“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)、分級(jí)考核、以創(chuàng)促建”推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的實(shí)施方案》，不斷推動(dòng)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

融合化治理。大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，全市劃分6997個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員23912名，將支部建在網(wǎng)格上，突出黨建引領(lǐng)，做活基層治理“一盤棋”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)，全面推行“綜合一窗”受理，建立政務(wù)服務(wù)“跨盟市通辦”，得到了企業(yè)和群眾的認(rèn)可和好評(píng)。全市794個(gè)嘎查村全部施行村民代表會(huì)議或村民會(huì)議制度。在社區(qū)、嘎查村配備法律顧問，培養(yǎng)“法律明白人”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成遇事找法習(xí)慣。廣泛開展誠(chéng)信行業(yè)、單位等主題實(shí)踐活動(dòng)及最美家庭、見義勇為模范等評(píng)選活動(dòng)，厚植道德底蘊(yùn)。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)、民族事務(wù)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化同步推進(jìn)，守好各民族美好精神家園。

多元化參與。充分發(fā)揮基層政法委員、黨員干部、政法干警、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等社會(huì)治理隊(duì)伍作用，形成專群結(jié)合、群策群力、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的治理合力。探索社會(huì)治理“警民融合”機(jī)制，組建各行各業(yè)公安機(jī)關(guān)義警隊(duì)28支468人，攜手守護(hù)一方平安。注重引導(dǎo)社會(huì)組織結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)主動(dòng)融入基層治理，運(yùn)行“黨建+社會(huì)組織+公益”模式，精準(zhǔn)化治理、精細(xì)化服務(wù)效能不斷顯現(xiàn)。

強(qiáng)基賦能

全面貫徹總體國(guó)家安全觀，聚焦各類風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控可化解，呼倫貝爾在基層基礎(chǔ)上落子求效，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，讓平安建設(shè)成色更足。

立體化防控。成立具有草原特色的“海東青”“赫力沁”騎警隊(duì)，打造4個(gè)“一體化”政保警務(wù)圈，建立全市防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，形成“點(diǎn)、線、面”立體化風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢(shì)新特點(diǎn)，著力構(gòu)筑“防護(hù)屏障”“陣地屏障”“物理屏障”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全壁壘，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。緊盯群眾關(guān)切，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、整治養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，破解平安建設(shè)突出問題。反電詐工作實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”，日均發(fā)案由30起降為3.6起。

實(shí)體化運(yùn)行。集中資源打造四級(jí)社會(huì)治理指揮調(diào)度中心，與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心等融合聯(lián)動(dòng)，健全“兩所一中心”聯(lián)防共建機(jī)制，社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。成立自治區(qū)首家非訴訟糾紛調(diào)處中心，縱向建成四級(jí)非訴糾紛調(diào)處平臺(tái)，建立旗市區(qū)級(jí)調(diào)處中心14個(gè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)141個(gè)、嘎查村級(jí)1136個(gè)，橫向形成“1+18+N”非訴訟糾紛調(diào)解工作模式，即1個(gè)非訴糾紛調(diào)處中心、18個(gè)調(diào)解工作站、N個(gè)工作點(diǎn)，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件50664件、成功率99.64%，大量矛盾被調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

智能化支撐。以“1+1+1+N”整體架構(gòu)構(gòu)建市域社會(huì)治理指揮調(diào)度平臺(tái)，即一個(gè)市域云底座、一個(gè)密碼資源池、一個(gè)城市業(yè)務(wù)賦能中心、N個(gè)應(yīng)用，以“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”倒逼行政路徑重塑、治理方式創(chuàng)新。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)與公安部門實(shí)現(xiàn)視頻圖像互聯(lián)互通，政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)全面應(yīng)用，“1+N智慧檢務(wù)服務(wù)體系”“情指行”一體化等現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行模式、公共法律服務(wù)智能化一體平臺(tái)建設(shè)不斷完善，104個(gè)法庭實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審，科技賦能作用更加突出，不斷推動(dòng)社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

共筑平安

發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，針對(duì)全市地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)類型不同、發(fā)展方式不同、訴求多元等實(shí)際情況，呼倫貝爾持續(xù)構(gòu)建相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、各具特色的“守望相助+社會(huì)治理”模式，把各族群眾對(duì)美好生活的向往實(shí)現(xiàn)在“家門口”。

分類化推進(jìn)。在城區(qū)，推行“黨建引領(lǐng)‘網(wǎng)格+警格+科技支撐+N’平急結(jié)合”治理模式。以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新“網(wǎng)格+警格”工作法，警網(wǎng)深度融合激活為民服務(wù)最小單元格，發(fā)揮出“1+1>2”的治理效果。在農(nóng)區(qū)，實(shí)施“大引領(lǐng)+大調(diào)解+大講堂+鄰里守望”治理模式，為打造平安鄉(xiāng)村提供了樣板。在林區(qū)，形成“一片林、一家人、一條心、一體化”治理模式，林區(qū)治安防范水平全面提升。在礦區(qū)，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)企業(yè)積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的“一核多元”社會(huì)治理模式，共建和諧礦區(qū)。在牧區(qū)及邊境地區(qū)，推行黨務(wù)聯(lián)建、村務(wù)聯(lián)謀、警務(wù)聯(lián)抓為重點(diǎn)的“三務(wù)合一”治理模式，構(gòu)筑軍民聯(lián)防銅墻鐵壁。

呼倫貝爾市將不斷推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化，讓北疆穩(wěn)定常筑長(zhǎng)固，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更可持續(xù)、更有保障，描繪好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和睦、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化呼倫貝爾新畫卷。