本報記者 黃輝 本報通訊員 羅承彩 郭慶方

尋烏，不尋常。

1930年5月，毛澤東同志在這里進(jìn)行全面調(diào)查后，寫下了《尋烏調(diào)查》《反對本本主義》兩篇光輝著作，提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。

從此，江西省贛州市尋烏縣調(diào)查“唯實(shí)求真”的精神，在贛南這片紅土地上薪火相傳、賡續(xù)不息。

進(jìn)入新時代，贛州市從“尋烏調(diào)查”中汲取精神養(yǎng)分，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理過程中大興調(diào)查研究之風(fēng)，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層社會治理平臺，推動民情在調(diào)查中掌握、風(fēng)險在調(diào)查中防范、矛盾在調(diào)查中化解，引導(dǎo)矛盾糾紛化解“能進(jìn)祠堂不上公堂、能在村組不到縣鄉(xiāng)”。

5次捧得“長安杯”，連續(xù)7屆獲評“平安中國建設(shè)示范市”，平安建設(shè)考核和公眾安全感、公安滿意度連續(xù)4年位居全省第一……這一連串亮眼的成績單，正是贛州打造市域社會治理現(xiàn)代化“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的生動詮釋。

賡續(xù)傳承

從“尋烏調(diào)查”到“尋烏經(jīng)驗(yàn)”

仲夏時節(jié)，花開正艷?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咦哌M(jìn)尋烏縣長寧鎮(zhèn)三二五村，紅色革命遺址、紅色文化廣場、紅色法治公園、紅色文化長廊、紅色村史館、紅色驛站……目之所及，紅色已成為三二五村閃亮的名片。

近年來，三二五村堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮紅色資源的價值導(dǎo)向作用和社會教化功能，通過建強(qiáng)紅色堡壘、鍛造紅色隊伍、激活紅色細(xì)胞、夯實(shí)紅色驛站等方式，把紅色基因融于基層社會治理中。

“這事擱在心里硌得慌，找‘紅色調(diào)解隊’把事情一說，他們專程來現(xiàn)場調(diào)解，很快就解決了我的煩心事?！绷钠鹎安痪冒l(fā)生的一件事，三二五村村民鐘某臉上堆滿笑容。

原來，鐘某有一片竹林，竹子生長茂盛。鐘某平在旁邊種植了桃樹，因竹林遮擋導(dǎo)致光照不足，且有不少竹筍長在了桃樹下，鐘某平未與鐘某協(xié)商，私自就把竹子砍了。

三二五村“紅色調(diào)解隊”接到反映后，立即到現(xiàn)場查看情況，調(diào)查取證，并組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過釋法說理，鐘某平認(rèn)識到自己的錯誤，并向鐘某道歉。鐘某也同意讓出3米竹林，保證桃樹光照充足，一起鄰里糾紛就此妥善化解。

先調(diào)查、后調(diào)解，源自對“尋烏調(diào)查”的傳承。近年來，尋烏縣秉承“唯實(shí)求真”精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新方式方法，堅持實(shí)事求是，重調(diào)查、重證據(jù)，深入基層、依靠群眾，依托基層自治組織和人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，推動形成“聯(lián)村共治、法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。

全縣99個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與187個村（社區(qū)）結(jié)對共建，推動解決村（社區(qū)）社會治理難題；織牢織密紅色網(wǎng)格，全縣431個網(wǎng)格均建立黨支部或黨小組；組建“123”法律服務(wù)團(tuán)隊（1名法律顧問、2名政法干警、3名巡回審判聯(lián)系人員），推行屋場辦案、祠堂辦案等巡回模式；廣泛開展客家矛盾“講法調(diào)”“祠堂調(diào)”“長者調(diào)”“家訓(xùn)調(diào)”“食茶調(diào)”，將矛盾糾紛化解在田間地頭；設(shè)立“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”……

法治力量沉下去、客家矛盾客家調(diào)、多元化解促和諧、紅色治理聚合力，依托一系列特色做法，尋烏縣連續(xù)9年獲評江西省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，并獲評全國信訪工作示范縣。

深化拓展

從“聯(lián)村共治”到“城鄉(xiāng)共治”

如今，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”早已“飛”出尋烏，正在贛南大地落地生根、開花結(jié)果。

因老舊小區(qū)改造，會昌縣西北街某小區(qū)的路面開挖一個星期后，卻沒有后續(xù)進(jìn)展，業(yè)主意見很大。

物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織和調(diào)解小組立即召集業(yè)主代表、物業(yè)公司代表、社區(qū)居委會三方舉行一場別開生面的“茶話會”，通過講政策、擺事實(shí)、明道理，第一時間平息業(yè)主心中的怨氣，將矛盾化解于萌芽。

近年來，由于物業(yè)管理服務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致不少小區(qū)管理混亂、矛盾頻發(fā)。如何破題？會昌縣大力推廣和深化“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，把打造“紅色物業(yè)”作為提升城市基層治理水平的重要抓手，成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨總支，下設(shè)8個黨支部，并選優(yōu)配強(qiáng)班子隊伍。

通過“紅色物業(yè)”改造，會昌縣物業(yè)管理工作成效顯著，物業(yè)費(fèi)收繳比例由2019年的47%上升為2023年上半年的87.6%，物業(yè)類糾紛由2020年的294件下降至2023年上半年的9件，業(yè)主滿意度大幅攀升。

詩詞、趣拍墻、陶瓷書畫……記者走在贛州市章貢區(qū)紅杉里文化藝術(shù)街區(qū)，一股清新濃郁的文化氣息撲面而來。

然而多年前，這里卻是一個管理缺位、設(shè)施老化、周邊環(huán)境臟亂差的老舊小區(qū)，社區(qū)治理難度大，群眾安全感較低。

章貢區(qū)引入智慧社區(qū)建設(shè)理念，將社區(qū)家居、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等全部“網(wǎng)起來”，不斷提高社區(qū)治理的智能化水平，使老舊小區(qū)變身“網(wǎng)紅街區(qū)”。

人員、車輛進(jìn)入街區(qū)會被實(shí)時記錄，公共視頻實(shí)時抓拍高空拋物，電動自行車充電隱患實(shí)時傳送……如今，紅杉里社區(qū)居民感受到了觸手可及的“智慧生活”，群眾安全感大幅提升。

紅杉里社區(qū)的轉(zhuǎn)變正是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用于城市治理的生動實(shí)踐。而像紅杉里這樣的智能安防小區(qū)，贛州目前已建成2099個。

不單是會昌縣和章貢區(qū)。近年來，贛州政法系統(tǒng)深化“尋烏經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用，起初著眼于鄉(xiāng)村治理的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)用領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村治理到城市治理的拓展和延伸，并在多個領(lǐng)域生根發(fā)芽。

瑞金市“政法輕騎隊”、石城縣“請客不送禮”、章貢區(qū)“老班長”志愿服務(wù)隊、贛縣區(qū)“智堯釋法調(diào)解坊”、于都縣“打鐵佬”調(diào)解協(xié)會等社會治理品牌，已成為贛州深化平安法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

系統(tǒng)集成

從“單點(diǎn)治理”到“體系治理”

園村位于上猶縣梅水鄉(xiāng)，四面環(huán)山，山地面積1.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)91.3%。

過去，這個有23個姓氏1092戶的山村，社情復(fù)雜，因山林權(quán)屬爭議引發(fā)的糾紛和群體訪越級訪高發(fā)頻發(fā)，是遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”。

近年來，園村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以鄉(xiāng)村振興為抓手、以群眾需求為導(dǎo)向、以高質(zhì)量發(fā)展為動力，走出了一條茶旅融合、多元治理的鄉(xiāng)村善治之路，先后獲評全省民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村和全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

園村的蝶變，是贛州市深化“尋烏經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用、從“單點(diǎn)治理”到“體系治理”的縮影。

作為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，贛州市近年來出臺市域社會治理專項(xiàng)規(guī)劃等一系列文件，由市委書記擔(dān)任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的指揮體系。同時，創(chuàng)新開展“紅旗、紅土、紅心”三大工程建設(shè)，組織紅色堡壘、紅色先鋒、紅色網(wǎng)格、紅色細(xì)胞、紅色陣地、紅色驛站、紅色隊伍、紅色物業(yè)、紅色教育、紅色基金“十紅”創(chuàng)建活動，推動紅色文化傳承與基層社會治理深度融合。

清單管理、掛圖作戰(zhàn)、實(shí)地督導(dǎo)、定期梳理、專題解決……贛州通過制定實(shí)施方案，從平安建設(shè)、城鄉(xiāng)治理、風(fēng)險防范、矛盾化解、治安防控、隊伍建設(shè)6個方面體系化推進(jìn)，跑出了市域社會治理“加速度”。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。如今，隨著“尋烏經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新應(yīng)用、深化發(fā)展，一個“黨建引領(lǐng)、群眾主體、紅色治理、五治融合”的社會治理體系在贛南大地已然形成。

“基礎(chǔ)實(shí)，百姓安；一域治，天下安?！壁M州市委常委、政法委書記邱建軍表示，贛州積極探索革命老區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，以民生為導(dǎo)向，通過提升風(fēng)險管控能力、加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建多元共治格局、推進(jìn)治理體系建設(shè)等舉措，推動贛州從“平安”邁向“長安”。