本報記者 王瑩本報通訊員 陳立烽 羅小麗

福建省龍巖市上杭縣位于閩西，九十多年前，彪炳史冊的“古田會議”就在這里召開。

近年來，上杭縣人民法院傳承紅色基因，聚焦訴源治理，持續(xù)沉下去、動起來、引進來，探索“能動司法”新實踐，使今年上半年訴源收案同比下降3.43%，常住人口萬人成訟率同比下降4.88%，以半年為周期實現(xiàn)“五連降”。

沉下去：“村居法官”來到群眾中間

“村居法官要踐行群眾路線、大興調(diào)查研究、融入基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興?！苯衲?月28日，上杭法院舉行“村居法官”出征儀式，上杭法院黨組書記、院長曾學明提出明確工作要求。

今年以來，上杭法院在“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一‘鄉(xiāng)融庭’”的工作基礎(chǔ)上，啟動“村居法官”工作項目，部署“一村（居）一法官”，安排51名法官和法官助理下沉到全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個村（居）開展駐點服務(wù)，落實“八大員”職責，推動司法服務(wù)直達基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。

“雷書記，村里的運輸聯(lián)合車隊運營穩(wěn)定吧？夏季氣溫高、強降雨較多，要加強運輸安全防范和教育……”7月6日，古田鎮(zhèn)蘇家坡村的“村居法官”——上杭法院古田人民法庭庭長吳勝佳來到蘇家坡村部，與省人大代表、蘇家坡村黨支部書記雷貴興交流，了解村情民意，摸排風險隱患，共話鄉(xiāng)村發(fā)展。

“現(xiàn)在村里經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，有了‘村居法官’幫著把脈問診，心里踏實，村民碰到法律問題也不怕‘摸不著門’了?！闭f起“村居法官”，雷貴興豎起了大拇指。

坐“熱凳子”、鉆“沖突窩”、聽“心里話”、算“生活賬”……上杭法院的“村居法官”走到群眾中間，將司法服務(wù)向源頭延伸、向基層延伸、向一線延伸，播散法治種子，澆灌鄉(xiāng)村治理和諧花。

動起來：“調(diào)查辦案”尋癥結(jié)解心結(jié)

近日，一樁糾葛了二十年的菜地紛爭訴至上杭法院才溪法庭，承辦法官變“坐堂問案”為“上門調(diào)查”，經(jīng)現(xiàn)場勘驗、劃界確權(quán)、判后釋法，實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了，雙方當事人均服判息訴。

辦好基層的“小事”，是社會治理的“大事”。2022年9月，上杭法院出臺《關(guān)于涉不動產(chǎn)權(quán)益物理空間糾紛民事行政案件現(xiàn)場勘驗若干問題的規(guī)定（試行）》，明確6類爭議必須開展現(xiàn)場勘驗，制作勘驗筆錄，形成現(xiàn)場測繪圖或現(xiàn)場照片、視頻，用相應圖示標明和作相應文字說明，并組織質(zhì)證，歸卷入檔，執(zhí)行時也可作為執(zhí)行依據(jù)的組成部分。

規(guī)定出臺后，上杭法院在辦理涉不動產(chǎn)權(quán)益物理空間糾紛案件中，法官現(xiàn)場勘驗率達90%，一審服判息訴率近98%，執(zhí)行異議率為零。

引進來：“紅土幫調(diào)”力量越來越大

“我們早出晚歸到鄰縣幫他種辣椒，掙的都是辛苦錢，感謝法院幫我們討回公道……”2022年8月，上杭法院收到一起涉眾“討薪”案，楊某等46人受雇為廖某承包的農(nóng)田種植辣椒，幫助育苗、種養(yǎng)、采摘等工作。其間，廖某支付部分工資，對剩余8萬余元工資以辣椒行情不好、種植虧損為由，久拖不付。

上杭法院第一時間開辟綠色通道，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、特邀調(diào)解員、鎮(zhèn)人大代表等開展訴前調(diào)解。經(jīng)多方尋找與廖某取得聯(lián)系后，上杭法院一方面反復釋明拖欠工資的法律后果，動員其籌集資金主動履行，另一方面多次邀請司法所干部、特邀調(diào)解員參加廖某與工人代表面對面協(xié)商。

經(jīng)不懈努力，雙方最終達成分兩期履行的人民調(diào)解協(xié)議，并進行了司法確認，成功將案件化解在訴前。

上杭法院立足本土資源、地域特色和基層特點，持續(xù)壯大“紅土幫調(diào)”解紛力量，廣泛吸納紅色后代、代表委員、志愿鄉(xiāng)賢、行業(yè)專家參與調(diào)解工作，形成“簡單糾紛就地調(diào)、復雜糾紛法官在線調(diào)、涉訴糾紛各方協(xié)同調(diào)”的生動實踐。今年上半年，上杭法院新聘特邀調(diào)解員24名，參與糾紛調(diào)解522件。

“上杭法院將統(tǒng)籌好訴外與訴內(nèi)兩大維度，強化矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控，把訴訟治理工作融入社會治理大格局中，用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！痹鴮W明說。