本報(bào)記者 陳東升 王春 本報(bào)通訊員 吳攸

浙江杭州，數(shù)字之城；杭州濱江，創(chuàng)業(yè)熱土。

2022年高新區(qū)（濱江）獲評(píng)中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）第一名，并在全省平安考評(píng)中排名第一。摘得桂冠的背后是高新區(qū)（濱江）全區(qū)上下守正創(chuàng)新的不懈努力。

杭州高新區(qū)（濱江）區(qū)委副書記、政法委書記沈波向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，自2022年8月啟動(dòng)“民呼我為·濱安碼+一網(wǎng)統(tǒng)管+基層智治系統(tǒng)”建設(shè)以來(lái)，杭州高新區(qū)（濱江）堅(jiān)持“條抓塊統(tǒng)、整體智治”理念，通過(guò)機(jī)制重塑、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字賦能等途徑，探索具有濱江特色的“1+6+X”基層治理模式。

整體智治下好治理“一盤棋”

走進(jìn)數(shù)智濱江指揮中心，大屏幕上不同模塊的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，可以隨時(shí)點(diǎn)擊查看區(qū)域內(nèi)不同職能部門的數(shù)據(jù)和工作情況。同時(shí)根據(jù)基層治理業(yè)務(wù)實(shí)際并結(jié)合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件趨勢(shì)、工作效率的研判和預(yù)警。

高新區(qū)（濱江）社會(huì)治理中心主任鄭思明向記者介紹，“1+6+X”具體指，“1”的“一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)”帶動(dòng)“6”的指揮調(diào)度中心、事件任務(wù)中心等六大中心建設(shè)，并以“X”個(gè)分布在政治、經(jīng)濟(jì)、法治等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，形成立體、全域、全聯(lián)動(dòng)指揮作戰(zhàn)體系。

數(shù)據(jù)跑腿主動(dòng)靠前服務(wù)，高新區(qū)（濱江）更將參與社會(huì)治理的大門向全區(qū)居民打開，目之所及之處轄區(qū)內(nèi)不少地方都貼有“民呼我為·濱安碼”，只需拿起手機(jī)掃一掃，群眾反映就可“一碼速達(dá)”。

西興街道鐵嶺花園的住戶劉先生對(duì)“民呼我為·濱安碼”豎起了大拇指。原來(lái)在這之前，劉先生因?yàn)榧腋浇氖┕がF(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲影響正常生活，掃了掃“民呼我為·濱安碼”，點(diǎn)開“我要投訴”，發(fā)送了一段語(yǔ)音并上傳圖片。不到5分鐘，網(wǎng)格員就打電話向劉先生核實(shí)情況。不到兩天時(shí)間，工地就設(shè)置起了防噪聲屏障，并對(duì)施工車輛進(jìn)行限速，最大程度減少噪聲影響。

“民呼我為·濱安碼”實(shí)現(xiàn)群眾上報(bào)事件1分鐘受理、5分鐘出動(dòng)的背后，同樣是“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)在發(fā)揮作用，平臺(tái)高效流轉(zhuǎn)，部門協(xié)同配合，緊急事項(xiàng)及時(shí)處置到位，一般事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)反饋，讓過(guò)程可見、結(jié)果可查、質(zhì)量可證。

數(shù)據(jù)為基多部門聯(lián)動(dòng)高效處置

“人、房、企、事、物”等社會(huì)治理基礎(chǔ)要素盡在掌握中，基層智治綜合應(yīng)用作為街道、社區(qū)、網(wǎng)格的事件流轉(zhuǎn)中樞，受理端依托濱江發(fā)布等掌上終端，實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)智能交辦、高頻“一件事”分類流轉(zhuǎn)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置，平均每個(gè)事項(xiàng)由2.89個(gè)部門協(xié)同處置；已完成5.1萬(wàn)余個(gè)事件的協(xié)同處置，涉及部門、街道、社區(qū)等聯(lián)動(dòng)單位52個(gè)。

高新區(qū)（濱江）建立完善警網(wǎng)協(xié)同處置機(jī)制，全區(qū)組建起一支320余人的綜治隊(duì)伍，不斷延伸治理“觸角”。

7月2日中午，浦沿街道社會(huì)治理中心指揮室接到求助電話，一名焦急的母親稱不小心將5歲的女兒鎖在車?yán)?。指揮中心立即開展指揮調(diào)度，分派最近車輛前往，不到3分鐘，綜治隊(duì)員呂海濤、陳懷生與輔警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。由于天氣炎熱且孩子較小，而且車輛貼膜顏色較深無(wú)法確定車內(nèi)孩子的具體狀況，綜治隊(duì)員立即與報(bào)警人協(xié)商，確定破窗救援。隨著車窗應(yīng)聲而破，大家懸著的心也隨之落地。

一呼即應(yīng)，全天守護(hù)，“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制讓90%以上的非警務(wù)類警情基本得到妥善處理，在處置應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件中，也形成了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解的預(yù)警機(jī)制。

夯實(shí)最小治理單元促全員參與

基層社會(huì)治理水平高不高，關(guān)鍵看最前沿的“戰(zhàn)斗堡壘”建設(shè)實(shí)不實(shí)。

一直以來(lái)，高新區(qū)（濱江）強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，持續(xù)推廣“一長(zhǎng)二員”（樓道長(zhǎng)、信息員、保障員）最小治理單元模式，推動(dòng)基層干部隊(duì)伍重塑，推進(jìn)職責(zé)精細(xì)化管理。

然而，“一長(zhǎng)二員”工作扎實(shí)與否怎么評(píng)判？遇到問(wèn)題如何快速了解實(shí)際情況？

長(zhǎng)河街道聞濤社區(qū)探索數(shù)字化管理模式，將“一長(zhǎng)二員”日常工作進(jìn)行線上線下結(jié)合?！耙婚L(zhǎng)二員”可以通過(guò)“鄰里治”數(shù)字化平臺(tái)上報(bào)事件、每日信息及工作日?qǐng)?bào)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行存儲(chǔ)、篩選、分析，讓社區(qū)工作有留痕、事件有響應(yīng)，讓事件反饋形成閉環(huán)。

基層社會(huì)治理不只是街道社區(qū)干部、資深專業(yè)人士、熱心退休職工的事，如何發(fā)動(dòng)青年人才一同參與其中？濱和社區(qū)通過(guò)強(qiáng)黨建、聚力量、抓服務(wù)、共治理，探索出了一條符合青年人才特點(diǎn)和特長(zhǎng)的基層治理之路——“青春共治”。

在共商共議“數(shù)字生活讓亞運(yùn)更精彩”夜談會(huì)上，青年代表們你一言我一語(yǔ)——“如何利用數(shù)字化科技保證夜跑安全？”“是否能在‘濱豆’小程序添加亞運(yùn)會(huì)內(nèi)容？”……大家提出了不少建議意見。

青年代表口中的“濱豆”積分系統(tǒng)，正是高新區(qū)（濱江）發(fā)動(dòng)居民參與共治的好幫手。居民通過(guò)參與“民呼我為·濱安碼”事件上報(bào)、社區(qū)志愿活動(dòng)、鄰里互助等治理行為獲得積分，可以用積分兌換共享單車等服務(wù)資源及電影票等實(shí)物資源，利用“兌換積分+榮譽(yù)積分”雙模式形成全域積分賦分、流轉(zhuǎn)、消耗、兌換的閉環(huán)，凸顯鄰里互助和諧，激勵(lì)全區(qū)居民參與社區(qū)治理。

下一步，高新區(qū)（濱江）將把握杭州亞運(yùn)會(huì)、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，以“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”為總戰(zhàn)略，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上打造高新樣板，努力交出高分答卷。