本報(bào)記者 王家梁 本報(bào)通訊員 遠(yuǎn)航 劉洪琴

主動(dòng)自愿搬遷，騰位給球場(chǎng)建設(shè)；百萬(wàn)廣告贊助不要，免費(fèi)法治宣傳歡迎；幾萬(wàn)人的活動(dòng)安保，零安全事故發(fā)生……

從去年夏天火爆出圈的“村BA”，到今年夏天點(diǎn)燃足球之火的“村超”，幾乎全國(guó)人民的目光都投向貴州黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江和榕江這兩個(gè)人口加起來(lái)不足50萬(wàn)人的民族聚居縣?；鸨桥既贿€是必然？為何八方來(lái)客皆是贊美之詞？為何近400場(chǎng)每場(chǎng)平均都有萬(wàn)人觀看的比賽無(wú)任何安全事故發(fā)生？這一切源自于黔東南州基層社會(huì)治理自治、法治、德治“三治合一”的強(qiáng)有力支撐。

偶然的爆火全國(guó) 必然的社會(huì)治理

“下面我念到名字的幾個(gè)家庭，你們可能需要搬遷一下，咱們村子要在這個(gè)區(qū)域擴(kuò)建籃球場(chǎng)?！痹谂_(tái)江縣臺(tái)盤村的院壩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，被念到名字的幾戶村民在確認(rèn)文件后便簽字、捺手印，沒(méi)有任何抱怨和爭(zhēng)吵。在把祖宅看得頗重的村寨，對(duì)拆遷自家房子不反對(duì)甚至發(fā)自內(nèi)心支持的不多見(jiàn)，如果不是內(nèi)心情愿，做工作就很難。

在“村BA”爆火之前，臺(tái)江縣籃球運(yùn)動(dòng)氛圍就十分濃厚，當(dāng)?shù)赜小胺旯?jié)必比賽、比賽先籃球”的習(xí)俗，有的比賽進(jìn)行到次日凌晨，從天亮打到天黑，也鮮有觀眾離場(chǎng)。但在“村BA”出圈后，原有的球場(chǎng)就因游客增多而導(dǎo)致不夠使用，需要進(jìn)行改建擴(kuò)建。這時(shí)由各村寨選出的“寨老”和基層社會(huì)治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”中的聯(lián)戶長(zhǎng)組織的“院壩會(huì)”起到了關(guān)鍵作用，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持民事民議、民事民管、民事民辦，村寨的事村寨人說(shuō)了算，自然就沒(méi)有糾紛和矛盾。

不僅如此，臺(tái)盤村村民還通過(guò)自主協(xié)商，與時(shí)俱進(jìn)地把籃球有關(guān)條款寫進(jìn)臺(tái)盤村村規(guī)民約，出臺(tái)《臺(tái)盤村籃球管理村規(guī)民約》，增強(qiáng)權(quán)威性和約束力，確保賽事井然有序，并形成“抽簽選攤位”“不哄抬物價(jià)”“不收門票”“停車不收費(fèi)”等村民共識(shí)，“以賽促建、以賽促治”，營(yíng)造和諧、誠(chéng)信、安定、有序的辦賽環(huán)境。

和以往的普法宣傳形式不同，在“村BA”和“村超”比賽期間，當(dāng)?shù)匾蚤_(kāi)展“和美城鄉(xiāng)法治教育普及行動(dòng)”為契機(jī)，以法護(hù)賽，以賽宣法，通過(guò)創(chuàng)新宣傳載體，將法律知識(shí)融入山歌、快板、歌舞等表演，并在表演中穿插法律知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，增強(qiáng)了法治宣傳鮮活性、生動(dòng)性，極大地提高了群眾學(xué)法積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黔東南州今年以來(lái)組織播放以防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等常見(jiàn)違法犯罪為主要內(nèi)容的《以案釋法 警鐘長(zhǎng)鳴——黔東南州法治警示教育專題片》35840場(chǎng)，累計(jì)200余萬(wàn)人觀看，占常住人口的94%。完成2599場(chǎng)惠及42978人次的“法律明白人”知識(shí)培訓(xùn)，行政村覆蓋率達(dá)100%。

近年來(lái)，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”鐵三角治理機(jī)制，兩縣都形成了“橫向到邊、縱向到底”的基層社會(huì)治理體系，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”，真正做到“矛盾不上交，服務(wù)不缺位，平安不出事”，并逐步探索出屬于“兩江兩村”獨(dú)有的弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特色亮點(diǎn)。

全社會(huì)共辦共治共享 確保賽事安全有序

“就像我們?cè)诖遄永锱啪毜囊粯?，大家按秩序入?chǎng)，不要擁擠，找到位置就坐下來(lái)，有什么問(wèn)題直接找我?！眻?chǎng)壩村球隊(duì)拉拉隊(duì)長(zhǎng)帶著本村上百人的隊(duì)伍有序入場(chǎng)坐下，沒(méi)有絲毫混亂。

在每個(gè)“村超”球隊(duì)的啦啦隊(duì)員中都有這么一名隊(duì)長(zhǎng)，一般都是村里的聯(lián)戶長(zhǎng)或網(wǎng)格員，此外他們還有一個(gè)特殊的身份就是安全員。從入場(chǎng)就座、比賽期間的秩序保障，到有序離場(chǎng)，全在他們的“掌握”中。不僅如此，他們還是整個(gè)“村超”球場(chǎng)的兼職安保人員，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的安保任務(wù)，如有任何情況會(huì)立刻通知附近的民警。

“像這樣的兼職安保人員，整個(gè)球場(chǎng)有上百名，他們既要為球隊(duì)加油，也要時(shí)刻關(guān)注周圍觀眾秩序。正是因?yàn)橛兄姸嗟乃麄?，才讓?chǎng)內(nèi)為數(shù)不多的干警保障近5萬(wàn)名群眾的安全成為可能?！遍沤h委政法委書記吳昌珍說(shuō)。

身兼數(shù)職的拉拉隊(duì)長(zhǎng)只是眾多為服務(wù)賽事付出辛勤勞動(dòng)的基層社會(huì)治理參與者中的一員。為保障整個(gè)“村BA”“村超”賽事順利運(yùn)行，臺(tái)江、榕江兩縣成立賽事組委會(huì)，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、現(xiàn)場(chǎng)指揮、賽事組織等9個(gè)工作組，先后召開(kāi)18次會(huì)議專題調(diào)度賽事籌備，整合公安、消防、衛(wèi)健、文旅、團(tuán)委等部門人員，組成專業(yè)安保和志愿服務(wù)隊(duì)伍，全流程開(kāi)展“賽前預(yù)判、賽中穩(wěn)控、賽后引導(dǎo)”，著力做好組織服務(wù)保障工作。

為全力保障賽事現(xiàn)場(chǎng)治安環(huán)境安全穩(wěn)定，公安部門加強(qiáng)警力部署，強(qiáng)化巡邏防控，建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分整合用好警力巡防資源，加強(qiáng)賽場(chǎng)內(nèi)外人員密集區(qū)域巡邏防控，確保賽場(chǎng)社會(huì)面和諧穩(wěn)定有序。

檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合食品藥品監(jiān)管等部門聚焦“舌尖上的安全”，讓群眾吃起來(lái)更“放心”；法院干警自發(fā)組織免費(fèi)接送車隊(duì)，讓群眾走起來(lái)更“順心”；綜合執(zhí)法局科學(xué)布局，合理規(guī)劃臨時(shí)攤位，讓群眾逛起來(lái)更“舒心”；市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)價(jià)格提醒會(huì)，讓群眾消費(fèi)起來(lái)更“安心”……兩縣的各級(jí)各有關(guān)部門抓緊時(shí)間充分履職、熱情服務(wù)，積極參與到賽事保障工作中來(lái)。

有人問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的“服務(wù)人員”，這樣高強(qiáng)度的工作你們還能堅(jiān)持多久？一名政法干警思索片刻說(shuō)：“這是群眾的賽事，只要賽事一直進(jìn)行，我們就能一直堅(jiān)持?！?/p>

持續(xù)的平安建設(shè) 出圈的美麗鄉(xiāng)村

“誰(shuí)的綠色錢包找不到了，快來(lái)主席臺(tái)拿哈，不要著急走！”比賽結(jié)束散場(chǎng)時(shí)，廣播里傳出失物招領(lǐng)的聲音。一名游客跑向主席臺(tái)，在確認(rèn)是自己遺失的錢包后感慨道：“這么多人，我都不抱希望了，也沒(méi)有找你們，沒(méi)想到你們居然主動(dòng)找我，太厲害了！”

大到上萬(wàn)元的相機(jī)，小到一個(gè)水壺，在數(shù)萬(wàn)人的比賽現(xiàn)場(chǎng)，幾乎沒(méi)有遺失了找不回來(lái)的東西。

隨著“兩村”賽事的爆火，很多離開(kāi)榕江和臺(tái)江，遠(yuǎn)赴外省打工的本地年輕人也回來(lái)了。在廣州工作8年的小伙劉某今年5月回到臺(tái)江，在賽場(chǎng)附近開(kāi)了一家奶茶店?！昂芏嗄昵?，我們這里治安不是很好，條件也一般，更不用說(shuō)商機(jī)了，為了生活，很多村寨里的年輕人相約外出打工。但是現(xiàn)在治安好了，還有這么棒的機(jī)會(huì)，肯定愿意回家啊?！?/p>

從出臺(tái)相關(guān)機(jī)制到完善網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)控嚴(yán)打到群防群治，10年來(lái)，黔東南州各級(jí)政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，全州各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極參與，干群攜手在平安建設(shè)的大道上闊步前行。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)，2022年全州人民群眾安全感排名全省第一，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度也持續(xù)保持高位，交上平安建設(shè)、法治建設(shè)的優(yōu)秀答卷。

值得一提的是，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黔東南州不斷深化“放管服”工作，強(qiáng)化“貴人服務(wù)”品牌，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、上門辦”便民利民措施，特別是在“兩村”賽事期間，為新增商戶提供非常便利的服務(wù)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。同時(shí)，黔東南州常態(tài)化開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)大走訪活動(dòng)，深入了解民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題和困境，扎實(shí)開(kāi)展“法治體檢”“法律進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，全力服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

7月29日晚的榕江“村超”決賽現(xiàn)場(chǎng)，東風(fēng)夜放花千樹(shù)，星如雨落。記者隨機(jī)詢問(wèn)了一名游客對(duì)黔東南州平安建設(shè)工作的感受，得到這樣的答復(fù)：“我其實(shí)不懂平安建設(shè)是什么意思，甚至連球都看不明白，但當(dāng)我走過(guò)榕江這座大橋，看到漫天煙火，人頭攢動(dòng)，我覺(jué)得這就是平安，這就是幸福?！?/p>